浅议科层制与我国高校科层式管理

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浅议科层制与我国高校科层式管理

作者：赵躲陈佳明

来源：《现代经济信息》2016年第19期

摘要：科层制被现代社会组织所广泛采用，我国高校实行的是科层式的管理模式。随着时间的推移，该模式的弊端严重阻碍了我国高校管理工作效率的提高。新世纪，需要借鉴并超越科层制，从增强管理工作弹性、权力下放、部门精简和发挥学术权力的作用这几个方面入手，完善我国高校管理。

关键词：科层制；高校；科层式管理

中图分类号：D691 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-0000-02

由德国社会学家马克斯·韦伯提出的科层制以其规范严格、明晰高效等优势被现代社会组织所广泛采用。我国高校在管理过程中普遍采用的是科层式的管理模式。该模式在一定时期内对于提高高校管理效率、稳定高校管理秩序发挥了积极作用。但是，科层式管理模式的弊端已不能满足高校管理工作对效率的迫切需求。因此，有必要对科层制进行研究，对高校科层式管理模式进行反思，同时提出相应的对策，以达到优化我国高校管理模式，提升我国高校管理工作的效率和质量的目标。

一、马克斯·韦伯科层制概述

（一）科层制的内涵与特点

科层制又称理性官僚制或官僚制，指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式。它是由德国社会学家马克斯·韦伯建立在其组织社会学的基础之上提出的，充分体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。科层制是协调许多个体的工作去完成大规模任务的组织；是为了实现一些宏伟目标的合理手段。其主要有以下几个特点：

1.明确的分工，工作的专业化

科层制中的工作人员有一项专长，他们所起的作用只是一个组织目标的一部分。在科层制中明确的劳动分工规定了各种职位的具体责任，并指定专家管理。

2.有职权等级的权威

科层组织都有固定的等级制度，每一级都在更高一级的控制监督下，组织结构的形状像金字塔。职位权力遵循层序的原则，即下一级职务接受上一级职务的管理和监督。