公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预

HannahGall

[摘要] 传染病预防作为我国公共卫生管理的重要工作内容之一，具有提升我国居民的健康水平的作用，是促使我国社会文明进步、提升我国综合国力的有效手段之一。为此，该文对公共卫生管理在传染病预防工作中的定位进行了简要分析，就目前公共卫生管理工作开展时面临的问题进行了阐述，并对该管理工作的干预途径和干预措施展开了分析与讨论，为进一步提升我国公共卫生管理工作的开展力度提供依据。
[关键词] 公共卫生管理；传染病预防；定位；干预方式
[中图分类号] R183 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）12（b）-0156-02
传染性疾病，顾名思义具有较强的传染性、传播性，且由于我国各个地方城市的人口数量正不断增加，人口密集度也随之增长，不仅加速了传染病的传播速度，同时也极易因人口流动导致传染病流通到其他城市中，对其他城市居民的身体健康造成极强的破坏性，为此我国各级政府部门对传染性疾病的关注度也极高。但由于我国公共卫生管理工作中有关传染病预防的内容仍存在不足等情况，导致部分偏远地区、中西部以及部分医疗机构完善性较差的区域仍存在较多带有传染病的重症患者，为此，我国卫生改革进程一直对公共卫生管理工作加大重视，并督促我国各个地方政府部门积极、全面加强对公共卫生的管理及预防工作的控制和管理，并要求公共卫生管理找准自身在传染病预防工作中的基本定位。
实际上，公共卫生管理工作的基本定位则是应当针对卫生事业增添广泛性、公益性，其内容主要是预防、控制、治疗各种传染疾病及有效监督管理公共卫生、食品药物等，同时开展免疫接种、知识宣传等。基于此，在公共卫生管理中，政府应充分发挥宏观调控、积极指导的作用，大力改革医疗体制，获取最大化经济社会效益，各司其职，加快公共卫生事业的发展。
1 在传染病预防工作开展中公共卫生管理面临的挑战
疾病预防一直是我国各个城市在发展中的主旋律，各个地方政府在开展相关政府工作的同时也积极参与对疾病预防的宣传工作，同时根据传染病预防工作基本内容制定相关工作指导方针，并加强对城市内部各个可能出现传染病的区域进行预防，坚持以将预防作为传染病防治的核心，但由于我国人口众多，且城市内部人口密集程度较大，同时部分地区的地域形式较为复杂、多样，尤其是在大城市内多存在人口流动性较大的情况，因此受到这些因素的影响，我国部分地区的传染病发生率仍然较高，其中以人口基数大、医疗程度以及自然灾害多发性高的地区为主，由此可见，我国传染病预防工作中，公共卫生管理的作用并未充分发挥出来，而导致该现象产生的主要原因包括以下几方面。
①相关法律法规不够健全。虽然我国国内现有针对传染病疫情、防治等方面的法规政策，各个城市、地方政府也结合我国相关法律和地方实际情况制订了相关医疗传染病防治方针以及地方性预防方案等，甚至各地区的医疗机构以及其他部门的各级也积极贯彻相关条例和法规政策，但由于这些内容仍存在欠缺，在实际传染病预防工作中却并未将这些法律法规和地方政策的真正作用发挥出来，导致公共卫生管理的水平整体较低，无法真正做到全面预防传染病。
②各个部门责任明确性差，公共卫生整体防治能力仍有待提高。我国公共卫生管理工作涉及到多个部门，而一旦出现传染病卫生情况，则会因责权不明确，导致各个部门之间互相推诿责任的情况，最终使疾病防疫工作未能顺利开展，对我国疾病防疫工作未来的局势带来困难。
③我国传染病防治工作中还存在管理人员责任不清、专业能力水平较低的情况。我国部分城市内的公共卫生管理部门仍存在管理人员资源不足的情况，且部分管理人员的传染病专业知识水平不足，医药知识相对来说较为匮乏，而在传染病预防、管理过程中存在工作能力低下、相关内容处理不当等情况，导致整体防疫工作的开展出现较多问题，整体防疫效果十分不理想。
2 公共卫生管理各种方式在传染病预防中的具体干预方式及途径
2.1 法律手段对传染病预防的干预
法律是提升我国公共卫生法律效益的重要途径，是保证公共卫生突发、应急事件能够得到顺利处理的基本保障。我国各级政府所制定的相关传染病卫生预防工作的规范及方案也都是基于我国卫生法等基本法律，由此可见，法律是我国公共卫生管理的重要干预途径。而在具体干预过程中，将各项法律法规真正贯彻到具体的传染病预防工作中，各级行政部门按照法律法规实施防疫措施，各司其责，独立承担职责。然而，现阶段，各项传染病预防治疗中很多环节都没有相关法律法规的支持，使得公共卫生管理工作患得患失，且过度干预不利于应急预案的时效性。基于此，相关部门应尽力解决和共同协调，贯彻执行“依法依规、程序不变、标准不降”的原则，对各项免疫工作进行公平、公正、严格的审批，彻底清除政策法规方面的各种障碍。
2.2 行政管理工作在传染病预防中的干预途径
①国家充分利用其专有职能，制定针对性措施，宏观调控公共卫生管理的宣传活动，以此来强化社会大众传染病预防意识，并提高自我保护意识，促使更多的人积极参与传染病预防中；②各级政府大力合作，增加公共卫生的投入，使得每一位社会大众都意识到传染病预防的重要性，并且各级政府积极做好传染疾病的检测，并制定各种有效的预防对此，从而能够从容应对传染病突发状况；③制定有效政策惩罚与制止某些不良媒体的失真报道，从而树立良好的政府形象，获得社会大众的信赖。所以，行政管理的干预，能够有效预防传染病，强化公共卫生管理，为经济社会的发展奠定基础。
3 传染病预防工作中公共卫生管理的具体干预措施
①针对传染病源进行预防，最大限度地清除所有传染病原。导致人体出现传染性疾病的主要原因就是在人类活动过程中通过某种途径感染了传染病源，随后导致患者出现传染病病症，因此针对传染病最根本的预防工作就是加强对传染源的清除，因此除了相关政府部门和卫生防疫部门针对各类传染源的特点做好管控和宣传管理工作外，当地及其他地区的传染病研究中心也必须加大对各个传染源的研究工作，同时相關卫生中心也需要做好对患者的安抚和治疗工作，保证中心内基本消毒工作做到位的同时降低在中心内部传染病的传播几率，保证将传染源直接消除。
②多数传染病具有季节突发性，因此在不同季节内存在高发性、突发性的传染病类型也有所不同，而政府部门及当地卫生机构则需要加强对传染病这一特性的关注和认知，要求当地政府部门和卫生防疫机构需要结合相关法律，充分发挥公共卫生管理工作的职权和权利，加大对国家、社会等的传染病防疫工作的重视，同时通过使用多媒体、媒体渠道加大对传染病的宣传，提升我国社会中各个阶层人员对传染病及传染病预防的认识，对于存在卫生问题或其他违反相关卫生条例的企业、组织和个人予以相关处罚，此外相关卫生监督部门也应当加强对社会各个组织、单位、企业、个体营业等的卫生场所的检查，对于卫生检查不达标的单位等予以处罚的同时勒令其立即进行整改，全面提升我国社会整体卫生情况，保证将季节突发性传染病及其他传染病源进行消除。
③提升我国偏远地区卫生机构整体水平。我国部分偏远地区由于经济水平低于其他发达城市，因此在该地区的医疗机构内的医疗人员水平、医疗设备等均存在水平不足、設备落后等情况，致使当地的整体医疗水平受到影响，对于传染病的治疗及预防能力也有所限制，因此我国应当加大对这些地区的重视，提升公共卫生管理部门的公益性，为这些偏远地区提供具有公益性的医疗救助帮助工作，并由当地政府部门带头加大对专业医疗人员的招聘力度，提升当地整体医疗水平，提高农村医疗水平和卫生条件，进一步加强对传染病的预防与根治。
④为了进一步提升公共卫生管理部门的干预作用，必须加大对该部门内部人员的管理条件和力度，要求相关公共卫生管理单位在聘用人员时必须要求其具有较高卫生管理水平，且带有相关证书上岗，当地政府也必须加大对卫生管理部门、医疗机构以及相关单位的资金、人员、政策等方面的支持力度，提升公共卫生管理部门整体干预性和作用，确保传染病预防工作能够在此环境下顺利开展，提升我国传染病防控水平。
4 结语
在传染病预防过程中，公共卫生管理应对自身价值进行准确定位，充分发挥自身职能，结合媒体、法律规则、行政管理等各项干预措施，有效提高公共卫生管理相关职能部门的管理能力，全面预防传染病，维护社会稳定。
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（收稿日期：2018-09-15）