新型城镇化视阈下推进新农村建设的路径选择

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摘要：随着社会的不断发展，从建设社会主义新农村到进一步推进新农村建设不仅是历史的进程，更是时代进步的必然要求。本文通过对以往新农村统筹规划的归纳和梳理，结合案例，提出了在新型城镇化视阈下推进建设新农村的总体布局和目标。统筹兼顾，及时转变思维，构建出农村新格局。
关键词：城镇化；新农村；新方法
自改革开放以来，我国经济结构在落后的生产和生活方式跟城市一直进步的现代化生产、生活之间不对等的矛盾日益突出，解決这一矛盾的主要方式是在发展农村经济的前提下向农村城市化的目标靠近，以真正实现城市和农村之间的良性互动，与时俱进，把农村的规划建设好。
一、传统式农村规划建设的问题
在过去的发展中，新农村建设的规划给农村建设和发展产生了一系列好的影响。农村原有的不规范、不文明的现象也有所改观，农民的幸福感进一步提升。与此同时，我们也应当看到在新农村的建设中也存在很多的问题，除了村民原有观念意识的问题外，在农村规划工作方式方法中也存在一些不好的地方。主要突出表现在一下几个方面：
（一）自上而下，没有自身特点
在规划上，设计师们往往没有因地制宜，没有更深入的去了解本地村民的诉求和愿望，得不到村民的认可，更多时候是根据自身的主观判断，采取自上而下的工作方式，以城市的审美来统筹农村建设，以致出现了盲目追求所谓的“秩序”性，使得农村失去了原有的色彩和味道。
（二）农村规划缺少经济支持和制度规范
农村与城市不同的是：城市可以通过土地出让使得土地开发和地块的良性更新，而农村的建设基本上都是靠政府的财政支出。财政的支持力度不够或者持续力不强都会直接影响到农村规划的具体实施和进程[1]。此外，农村还缺少专门负责规划的机构和专业人才，在加上村民规划意识比较单薄，导致村庄在建设过程中时常会出现开发无序，布局不合理的现象。
二、新农村规划思维的转化
（一）新农村规划的总体思路
就目前来看，全国各地已经开展了很多关于新农村建设的探索，在这些探索中也有很多好的做法和成功案例，但是不论如何，在今后新农村规划及建设中应吸取在新农村规划建设中的一些经验和教训，改掉过去“套娃娃”式的规划做法，从重空间轻服务的传统观念中脱离出来，因地制宜，就地取材，更多地去服务于农村社会经济的转变和发展。
（二）大力实现以下几个转变：
1.将重点更多的放在农村经济的发展上
怎么样去增加农民的经济收入是首要重点考虑的问题。收入是农民一直以来最在意的问题，也是最现实、最根本的问题。离开了的农民收入谈建设，什么整体布局、什么优化环境，任何问题都无从谈起，说到底我们不可能只靠外来经济去支持打造并维系新农村的建设，只有农民的收入高了，腰包鼓了，才会有精力去追求生活的品质和精神上的享受。所以，规划新农村最重要的应当下大气力去做好促进农民增收的路子。
2.增强地域文化的保护和传承
本土文化是一个地域的精神之魂。每个时代的发展变迁都会留下一些历史痕迹，其中包括有形的和无形的，而这些，我们把它们叫成文化遗产。凡是有过历史的地方，不管是城市还是农村，多多少少的都会有一些文化内涵。具体到农村文化，可以分为乡规民约、节日活动、本土美食、历史建筑等。不一样的地方，由于历史和地域不同，常常会产生截然不同的文化特色，这就是文化的多样性和特殊性，正因为如此，在新农村的规划中，应当充分的去保护和发展本土的历史文化，提升本土的文化底蕴和品位，凸显村庄的独一无二的特色。
3.完善对儿童和老年人的关爱体制
年轻力壮的外出打工，儿童和老年人留在农村生活，在中国农村这是一个普遍的社会现象。老人和儿童本就属于弱势群体，他们的诉求和愿望容易被忽视，导致问题频发。正因如此，在农村留守儿童和老人的关爱问题正逐渐成为重点的社会问题。而解决这些问题，不但需要政府、留守家庭以及社会的全力合作，来完善工作体制和方法，加强管理和服务质量，更需要大家的重视和关爱。营造出适合他们生活和学习的社会机制和人文环境。在规划新农村的同时，应当在物质、空间、环境等方面为留守儿童和老人提供所需的便利条件，并且出台与之相对应的社会管理政策。
例如在鹊山新农村的规划中，下重力的规划出构建“点、线、面”多层次的儿童友好空间，在保留可以与大自然亲近的同时，还能够提供多彩多样的儿童生活和学习的活动空间，这样不仅便于亲人的照顾，也能在儿童安全方面提供有力保障。围绕老年人“老有所养、病有所医、居有所乐”的老年生活规划，要采用居家养老为主要方式，社区养老为辅助方式的养老模式，提升医疗设备质量，提升医疗服务水平。针对老人活动空间方面，在除了规划原本的老年活动站外，在邻里之间要建设起居家养老活动站，为老人提供离家更近的老年活动空间。组建老年文艺队，组建老年活动协会，丰富老年人的晚年生活，降低他们生活上的孤独感和失落感。
三、总结
新农村的规划和建设是我国在发展城镇化过程中所要面对的一项重要课题。在发展中要充分发挥农村优势，着力创建舒适且可持续的农村发展道路，从传统的新农村建设的规划中跳出来，因地制宜的选择自下而上的规划方式，让更多的村民最大限度的投入到农村的规划建设中去。同时，也要更多的关注经济的发展和历史文化的保护，关爱留守儿童和老人，增强邻里村庄的紧密联系。只有这样，农村规划才能接地气、重根本，才能建成真正绿色、和谐、安全的新农村。
参考文献：
[1]杨佩卿.新型城镇化视阈下推进新农村建设的路径选择[J].当代经济科学，2017，39（01）105-112+128.