新农村建设背景下农村土地管理的探讨

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摘 要：我国属于农业大国，所以，农村问题、农业问题、农民问题在我国经济发展以及社会发展方面具有较大的影响。当前，农村方面正在执行大量建设，新农村建设也变成了农村经济发展过程里非常重要的工作内容。
关键词：新农村建设；农村；土地管理
中图分类号：F321 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733192
当前，我国正在大刀阔斧的开展及建设新农村，我国将新农村建设当作背景，并通过农村在土地管理层面产生的问题里，产生更深层次的研究，迅速找出农村土地整理过程内，产生的问题所需要的处理方式及途径，让农村的土地管理制度更为正规，将提升农村土地在研发及管理层面的品质与能力当作基本，极力加快农村经济内的可持续发展状况。
1 农村土地管理对新农村建设的作用
新农村建设成了农村建设层面及发展层面的1个指标，依照相应规定，对社会主义新农村建设给予了奋斗目标，因此，我国将农业层面的生产及合作社的建设当作建设核心，以此实施了对社会主义新农村建设。在20世纪末期，我国首先提出小康社会的建设观，对于小康社会建设观中，新农村建设内容则是其中1个首要内容，新农村建设观也不断获得广大农村基层干部的高度关注。
2 农村土地管理中的问题
2.1 农村土地管理在工作中产生的欠缺内容
对于我国乡镇级的土地运用而言，虽然也通过政府的整体规划对农村土地管理运用的规划方案进行设计，可是，在大多数的农村土地管理内并没有获得详细、专业的落实，大部分是通过农民自动组建规划并执行，欠缺可靠性及科学性，从而令农村土地管理产生欠缺部分。
2.2 落实困难的基本田及耕地保护措施
我国政府十分关注农村基本田及耕地保护工作，可是在真正执行当中，却通常无法获得真正落实，令农村土地管理的作用无法发挥。所以，农村产生了许多例如劳动力流失，农田流失严重的状况，还产生了为了眼前利益，而进行有违耕地保护基本国策的违法事件[1]。
2.3 农村灾害防治工作相对落后
我国大部分农村村民都较欠缺防灾意识，对于地质灾害、环境保护和治理层面的意识还处在十分浅显的状态，它的具体工作方式相对落后。而在国家和政府层面而言，我国的相应部门还没有完成地质灾害测防体系的创建及完善，这就令新农村建设在制度、技术等层面无法获得有力支撑。
2.4 农村土地转用及征收管理层面的问题
农村征地程序太过简单，缺乏对征地过程的告知、确认及听证程序，不具备规范性。没有依照国家和政府批准而执行公布实施的征地年产值标准等规定，对村民执行征地补偿标准等层面的公开解释。在征地中，没有对农民的征地参与权、知情权等执行良好的维护，监督体系不够完善。
3 新农村土地管理意见
3.1 坚持杜绝耕地产生违法现象
我国农村土地面积较大，而土地大多数都用在农业种植，所以，关于农村耕地管理工作已经变成农村土地管理工作当中的重点，只需将农村耕地管理做好，才可以更加良好的加快我国农业生产建设工作的实施，进而真正加快我国农村经济发展，提升农村务农人员收入，这也成为我国新农村建设的重要目标之一。对新农村建设背景下的农村土地管理工作而言，需要各级政府提高当地土地审核需求，不可轻易审批农村耕地的工业圈地申请，有些区域还将耕地改成池塘，此类土地使用形式并不被批准[2]。
由于当前农村工业化建设进程的提高，在许多农村地区都申请工业用地，政府部门对这类土地审核工作也需提高，对土地的应用目的、申请审核布局等均需要执行细致的审查，提高政府对农村土地的管理能力，保障土地不会超脱政府的管理能力。对农村工业产业建设而言，需要企业严格依照农村土地集体所有制的法律标准，严格依照政府土地管理政策执行土地使用及管理权，产生违规现象应立即收回。
3.2 提高农村宅基地管理
农村土地中应用类型里占面积过大的还包括农村宅基地，在新农村建设背景下需要政府提高农村宅基地管理工作，透过集中管理形式对农村宅基地审批工作执行管理，不可存在1户人家申请多个宅基地现象，确保人均占有宅基地面积的平等性及平衡性，不可产生超标占据宅基地现象。
3.3 农村土地管理制度的完善
农村土地管理工作不仅要通过政府部门执行工作，还需要各级政府通过当前我国农村地区发展现状对农村土地管理制度进行完善，透过强化农村土地使用现状进行调查来保障政府，及时掌控农村土地使用情况，以保证政府工作可以真正处于保护农民利益的方向进行，发现具有危害农村人口土地权益的情况应当严格办理，并通过对农村人口形成的影响建立专门资金补偿制度。
创建社会主义新农村并非一蹴而就，对于农村土地管理问题而言，应当尽快给予解决，并不断完善农村土地管理，保障农民利益，进而改变农村生活水平，土地资源成为社会群众发展及生存的保障，所以，解决土地问题可以提升农民生活水平及生活品质，提升土地资源的使用效率。
参考文献
[1] 隆毅.浅谈新农村建设与农村土地管理[J].中国管理信息化，2011（23）：46.
[2] 蒋彦.农村土地管理制度创新研究[J].中国集体经济，2012（04）：2.
作者简介：张露露（1985-），女，汉族，山东滨州人，山东省滨州市惠民县国土资源局助理工程师，研究方向：土地管理及规划。