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工作
为解决通信基础设施建设混乱的瓶颈，衢州市根据浙江省住建厅与省通信管理局的要求，组织3家通信运营商，积极推进专项规划编制工作。2012年11月，衢州市在全省率先完成市本级城区通信基础设施专项规划工作，随后又逐步推进了县市城区的通信专项规划工作，目前已完成了开化和江山的规划评审、龙游和常山规划编制，预计2015年2月前将全面完成县市专项规划工作。
衢州市通信基础设施专项规划完成后，对通信设施建设起到了很大的指导作用，如在巨化新城、衢州绿色集聚园区的规划建设过程中，基站、管线等通信设施纳入了公共配套建设范畴内，纳入了控制性详规，与新城建设、老城改造同步规划、同步建设，保证了通信建设的合法性。
政府统领，协调推进电信基础设施共建共享工作
根据工信部推进电信基础设施共建共享的相关要求，由衢州市经信委牵头，协调三家通信运营商积极开展共建共享工作，并着重做好各部门协调工作。截至2014年11月，衢州三架运营商共享基站460个、共享管线859公里，共计节约投资2亿元，全面完成工信部的共建共享指标考核要求。衢州市通信基础设施的共建共享工作走在全省前列，达到了建设资源节约型、环境友好型社会的要求。
率先垂范，带头开放楼宇平台支持通信基站建设
2012年11月，衢州市政府下发《关于要求行政机关事业单位带头支持通信基站建设的通知》，要求各级行政机关、事业单位带头开放楼宇平台、公共设施等资源支持通信基站建设。已建基站的单位不得无故拒绝续签或不合理涨价，因规划搬迁的要预留回迁资源;国土、规划等部门在建设项目审批中为通信基站建设预留站址资源，开放绿化带、电力杆、垃圾中转站等公共设施用于通信基站建设。
先行先试，全面推进“光网·智慧小区”建设
衢州市政府于2012年11月下发了《关于推进全市“光网·智慧小区”（商住楼）建设指导意见》，明确了住宅小区（商住楼）驻地网的投资和建设主体为房地产开发商，驻地网建成后由运营商联合验收通过后方可交付使用，同时也将小区内的基站、室分建设纳入了建设的范畴。同一时间，衢州建成全国第一个“光网·智慧小区”的示范小区——衢州世纪锋尚，受到毛光烈副省长“值得推广”的批示。目前，全地区已有35个小区按此模式开展建设，节约投资700余万元。
加强宣传，普及电磁辐射科学知识
由衢州市环保局、无线电管理局牵头，联合三家运营商，每年举办多起电磁辐射科普知识的现场宣传，结合电磁辐射典型案例的现场讲解，消除居民疑虑。同时通过衢州日报、衢州人民广播电台、衢州电视台和网络等多种新闻媒体进行广泛宣传，引导广大群众尊重科学、相信科学，消除人民群众对基站辐射的认识误区。
严厉打击，保护通信基础设施正常运行
衢州市无线电管理局、市保密局、市教育局联合下发了《关于进一步规范和加强国家统一考试使用干扰器的有关规定》，同时加大对非法使用干扰器的查处力度，大幅降低了通信干扰;市三电办还出台相关政策，加大了对破坏通信设施的打击力度;市“三改一拆”办公室、市住建局、交通局出台通信管线保护文件，保障了通信管线安全。
为进一步督促市直各部门、各县（市、区）人民政府对相关政策的落地执行，衢州市政府还成立了由市经信委牵头的推进工作督查组，定期开展巡查，对执行不力的县市进行通报，有效推动各项工作的执行。
六安排促建设更进一步
虽然衢州市采取多项措施保障通信基础设施建设，但在运行中仍发现还存在其他问题。比如共建共享工作还有待深入推进，通信专项规划工作有待进一步加快，通信设施权证办理执行力度不足。为此，衢州市政府召集相关部门对这些问题进行了专门的研讨，制订出六项工作安排，明确将通信基础设施建设纳入各县市城乡规划、土地利用总体规划中，并及时纳入控制性详规。
明确部门职责，进一步加大通信建设支持力度
衢州市政府要求发改、规划、国土等部门在开发区、住宅小区、商住楼、办公楼、公共绿化带、车站、铁路、公路等公共建设项目审批中统筹考虑，开辟“绿色通道”，为通信设施建设配套预留站址资源。要求国土资源部门要做好基站建设项目用地审批工作，将基站用房、用地纳入公用设施用地审批范畴;要求环保部门进一步优化基站等通信基础设施网络建设环评审批程序，明确审批时限，加快审批进度;要求供电部门优先保障基站等通信基础设施用电需求，建议采取打包报装等方式简化手续，为基站电力抢修建立绿色通道，支持通信建设;要求物价部门协同三家电信运营商、铁塔公司统一制定基站租赁费和管线迁改的赔补标准，避免业主漫天要价。
由市经信委牵头住建、规划等部门常态化开展监督工作，对执行不到位的部门纳入考核，确保各项政策的落地。
以中国铁塔成立为契机，深入推进共建共享工作
根据国家的政策安排，衢州市政府决定从2015年开始，各运营商的铁塔、基站等通信基础设施建设将统一由铁塔公司承建，以便有效避免三家运营商在通信基础建设方面的重复投资和资源浪费，提高共建共享水平;有助于运营商优化资源配置降低三家电信运营商的行业投资，促进转型升级，推动行业健康有序发展，惠及广大用户;有利于提升实现网络资源统一规划布局，把基础通信建设成为一项公共服务;有利于解决通信覆盖和需求之间的矛盾。
加快权证办理速度
对规划中确定新建或改建的基础通信设施项目，要求相关部门抓紧做好项目报批、站址落实及其他相关事项的审批工作;建设主体积极做好委托环评和验收工作，确保项目水利施工、如期竣工运行。通信运营商、铁塔公司联合进一步推进基站权证办理，针对基站建设的特殊情况，协同规划、国土部门优化两证办理流程，可做到边建边审，成批建设、成批审批。
对于已有基站，规划、土管出台政策支持，优化办理流程，采取打包审批的方式，尽快完成规划、土管等相关证件的办理。
进一步推进“光网·智慧小区”建设
衢州市政府要求各县（市、区）要严格按照“光网·智慧小区”的建设标准执行，县（市、区）规划、住建部门在组织小区的规划、设计会审时，必须有运营商参与，小区建设完成后，有运营商参与验收，通过后方可交付使用。同时，各县市成立由经信委、运营商、衢州通信服务有限公司组成的通信发展办公室，牵头做好驻地网络的规划、施工、验收工作。
推进智慧城市建设
衢州市主动顺应互联网时代发展大势，以智慧城市建设为抓手，积极研究、推动政府运行方式改革。要着眼提高共享共治水平，加强统筹规划和顶层设计，根据不同的服务对象和功能定位，对各种智能化平台进行归并分类，从而明细框架、理顺体制。要加强资源整合，切实减少重复建设，提高基础设施共享度，打破一个个“信息孤岛”，打造相对集中的智慧城市平台。要紧迫先行，突出重点，尽快启动安全环保、公安城管等智能化平台的整合工作。
以4G为依托，大力推动移动信息化应用
在移动通信的市场培育和发展方面，衢州市积极引导和鼓励4G技术在电子政务、电子商务、智慧城市等领域的广泛应用，引导社会资本投入4G产业，鼓励运营商开拓和完善4G相关产品的产业链，提升全社会的信息化水平。 |
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发表于 2022-2-21 20:40:18