浅谈农村配电网基建项目前期工作存在的问题及解决对策

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【摘要】：近年来，随着国民经济的发展，为适应国家建设未来新农村的规划，新形势下的农村配电网应满足人们日益增长的用电需求，促进经济更好更快的发展。本文从珠三角农村配电网的现状出发，指出了农村配电网基建项目前期存在的问题，并针对存在的问题提出了解决对策。
【关键字】：农电网；基建前期；问题和对策
珠三角村镇经济的不断发展和产业的快速转型，加速了农村城市化、工业化的转型。由于农村经济的快速增长和农民生活水平的逐步提高，负荷需求也与日俱增，使得现有的配电网供电无法满足人们的需求，客户对供电的效率、质量的要求更高，配电网项目规划和建设方式的改革迫在眉睫，必须从本地区的实际出发加快农村配电网基建项目建设及优化前期工作，确保电力资源合理的分配和利用。
一、农村配电网发展现状分析
由于珠三角农村地区配电网架仍较薄弱，存在线路陈旧，设备老化的情况；也有些地区的电网结构建设不合理，网络结构混乱没有办法从根源解决电网建设的滞后问题；由于农村向城市化的发展，农村的土地资源日益减少，农村的变电站分布点减少，供应电的线路增长，供电半径加大，容易出现线路负载重，致使电力供需矛盾加剧，村镇工业化程度的快速扩张，用电负荷骤增，原有的供电压力增加，必须快速实施改配电网的新建和改造。
二、农村配电网基建项目前期工作存在的问题
（一）有关部门对项目前期的参与不足
由于有关部门没有更深层次的参与到农村配电网规划的工作中，导致规划中营销线、运行线、基建线各方面收集到的资料不统一，对于项目的方向、项目的效益、解决问题的能力有较大的影响。也有的地方政府、县区局基建线对于运行的情况、电压的投诉等情况不清楚。在项目立项的时候还没有确立基建、营销、运行的常态联动工作机制，致使基建项目不确定是运行、营销的真正需要，导致解决配电网已有的问题不显著。
（二）土地资源稀缺，电网选址布点困难
随着珠三角地区经济的快速发展，工业化、城市化的进程加快，使得用于电网建设的土地尤为稀少。大多数城镇规划对电力方面的规划不加重视，电网规划没有列入到土地利用的整体规划中，使得在选择合适的线行站址困难。规划里针对变电所的设置和线路的通道多处限制，有的开发商把土地都卖完了，变电所和线路的通道建设还没落到实处。而不依据实际出发，强制的要求全部高压线路入地，加大了电网的投资。
（三）项目前期的可研深度不够
这些年来，有的配电网基建项目前期的可研、设计深度太浅。因为配电网的项目有面广、点多的特点，使其中存在很多不确定的成分。许多地区在配电网建设时笼统的布局，没有进行合理的规划，没有结合实际的地理环境做出精准科学的设计，技术要求、具体工程管理模式有待完善。由于基建项目的规划与批复建设相距的年限较长，有的项目和现实中的情况差距较大，导致没有办法动工或者工程质量不高，以至于有的项目变更太大，加大了金钱支出、增补物资的供应跟不上，施工的进度缓慢。
（四）农民对土地的保护意识增强
近几年配网基建项目建设时遇到的主要难题是征地、青苗赔偿等多方面问题的处理不断受到阻碍。由于土地资源的日益减少，农民群众对于土地资源的保护意识更强，农民对于越来越少的土地有了更多的危机感，对于变电所的建设涉及的线行的青苗和线路塔位建立的补偿费用越来越高，致使基建前期的征地、拆迁工作复杂繁多。另外，有的村民不支持输电线路的跨越，经常阻扰妨碍施工，协调工作的开展很困难。
三、应对配电网前期面临的问题的对策
（一）建立统一的农村配网规划的技术指导，强化技经的原则和取费的标准。明确好电网建设的目标和工作的主要任务，使责任落到实处，形成良好的工作氛围。在配网的前期方案审定的时候，为防止项目出现投资不明确、项目方向偏差、资金的浪费现象，定时定期的开展投资计划排序，以保证基建为营销、运行所服务，争取利用最小的投资、最佳的设计方案改善解决问题，满足用户的需求。多方面推进基建业务的流程优化工作，使电网建设速度在规范、标准的管理下加快步伐。
（二）为了快速的改善电网建设的外部环境，可以争取各地方政府和相关政策的帮助和支持。让地方的经贸局出头，组织各相关部门进行审批工作，形成横向协调的审批机制，缩减原有的复杂的审批环节，减少各级的审批时间，创建优良的电力投资和建设的有效软环境。为了使电网建设工作落到实处，政府管理部门推行责任考核制度，将电网建设的任务落到基层，对完成考核的单位予以表扬奖励，工作严重滞后的单位予以批评。不定期的组织召开全市的电网建设工作大会，用有效的措施推进政策处理等多方面的工作，使外部的工作环境优良。
（三）电网建设的实施离不开公众的支持和协助。在电网建设过程中，有时会遇到村民阻止、妨碍工程进展的情况。有的人在征地时期、拆迁和青赔问题上胡乱的另立名目，大量的索要赔款金额，导致工期不断地延期和资金不足，甚至出现烂尾楼的情况。这个情况的出现不仅与现今稀缺的土地资源有关，也是由于民众对电网建设的不理解所致。当地的供电管理部门应该实行属地管理，联合其他的宣传部门加大对电网建设的宣传，强化电网瓶颈制约现状和原因，增加全社会对快速发展电网事业的重要意义；对电力的科普知识进行强化，使社会中对电力的误解得到消除；那些阻碍电力工程进展的恶性事件，相关部门要提出批评和曝光，努力建设一个人人关心和人人支持电网事业的环境。
（四）珠三角地区的农村经济发展很快，配电网的规划是一项较为复杂的工程，所以必须全面的部署做好配电网的规划工作。依据村镇工业园区和重点负荷地段的分布情况和市政规划相互结合把村镇化为不一样的规划区。对于农村的配电网做一个系统的了解，把农村的用电需求进行合理的分类。为了满足农村经济的发展需求，确保农村配网的规划不可以脱离该地区经济发展的轨道。把10kV的配电线路的建设纳入到配电网的发展规划中，尽量减少线路的交叉重叠，对线路的供电范围予以明确。在条件允许的情况下，规划中把工业负荷和民用负荷进行分开供电。
【结束语】：文中从农村的实际情况着手，指出现今农村配电网基建项目前期所存在电网选址困难、可研深度不够等问题，提出了合理化配电网前期问题的解决对策。为了确保农村的配电网基建项目和其发展规划保持一致，必须从农村的实际出发做好改革和完善的合作体系，提高电网的实用性发展。
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