“高考加分”成生意

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“家长有需求，我们想挣钱”，这是“高考加分”案当事人的真实想法。看似“双赢”的背后，其实是对其他考生权利的“侵夺”。高考加分本是一桩严肃事情，是对真正有突出事迹、有特长的学生的庄重认定，要层层把关。但在执行中，却沦为一些人投机取巧、腐败受贿的工具。
一年一度的高考仅剩一个多月。按照教育部等五部门新规定，从今年起高考将取消体育、省级优秀学生、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等多项全国性加分项目。不过，在目前新规定中仍留一些地方性加分的裁量权，而对考生的相关学科特长和创新潜质，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。有家长和专家指出，要警惕这些所谓地方或自主招生优先项目，其中仍存有腐败空间，希望进一步加大相关信息的透明度。
值得注意的是，被誉为去年“高考加分腐败第一案”——辽宁省2014届18名高中毕业生办理二级运动员证享受加分案情日前详细披露，涉案两人犯受贿罪，其中一名教练被判有期徒刑6年。此起“高考加分”案揭开了背后的利益链，中间诸多监督环节沦为摆设发人深思，这对遏制当前高招腐败具有很强的现实警示意义。
“加分项目”沦为“腐败漏洞”
去年辽宁有体优生1072人。“假加分”“蹭加分”“买加分”……高考体育加分乱象引起媒体关注。辽宁省纪委随即介入调查。最终270名考生放弃加分资格。
去年底，鞍山市铁东区法院审理了18名高中毕业生办理国家二级运动员证书享受加分案。据介绍，自2010年8月至案发前，担任鞍山市田径学校校长、鞍山市足球运动协会副主席的孟宪森，以及鞍山田径学校外聘足球教练的姜维平，两人联手从事这项“高考加分生意”。
记者在鞍山采访了解到，2011年至2013年，受他人委托，经孟宪森同意，由姜维平为鞍山2014年应届高中毕业生王某等4人报名参加全国足球学校杯比赛等。姜维平雇佣高水平运动员参赛，队伍获得名次后，将可以授予足球国家二级运动员资格的申请分给未达到资格的4名学生，并使4人顺利申请并办理了二级证，享受2014年高考成绩上加10分的资格。为此，孟宪森分得好处费2万元，姜维平分得5万元。
姜维平还“单独行动”，利用上述手段为另外14名高考生办理了二级证，收受好处费21.2万元。
今年3月，鞍山铁东法院下发判决书认定：姜维平的行为已构成非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑6年;孟宪森犯受贿罪，鉴于其主动到纪委投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且全部上缴了违法所得，免予刑事处罚。依法没收二人的非法所得，上缴国库。
“高考加分”成生意
“家长有需求，我们想挣钱”，这是该案当事人的真实想法。看似“双赢”的背后，其实是对其他考生权利的“侵夺”。高考加分本是一桩严肃事情，是对真正有突出事迹、有特长的学生的庄重认定，要层层把关。但在执行中，却沦为一些人投机取巧、腐败受贿的工具。在这起案件中，一个校长和一个外聘教练如何瞒天过海？
相互勾结。按照老办法，一名学生拥有二级证就拥有高考成绩加10分的资格。姜维平和孟宪森就是能办证的“关键人物”。
要取得二级证，需要参加一场省级以上规格的比赛，取得名次后，作为教练的姜维平就有权决定谁可以获得证书的申请资格。姜维平是以鞍山市田径学校的名义报名的，就必须获得孟宪森的同意。很快，两人迅速发现合作的“商机”，分工协作。
2011年10月，孟宪森的大学同学马某想给儿子办二级证。姜维平随即安排该学生参加同年的辽宁省少年男子足球锦标赛。该队取得成绩后，该学生的证书就顺利办下来。马某办事送的1万元就成了孟宪森、姜维平眼中的人情费、好处费。
偷梁换柱。此案主审法官孙慧婷介绍，从2000年至2014年7月案发，姜维平每年都带领学生参加各类足球比赛。2011年以来，针对一些只是想办证的学生，姜维平每人收取1至2万元不等的费用。“这些学生根本达不到比赛要求和二级运动员水平，别说获得名次了，所以只能替补。有的在比赛场上装装样子，有的根本没参加比赛。”
监管缺失。“这一案件反映出的最大问题，是从涉案人员组织报名参赛，到最后考生获得高考加分资格等一系列环节，监督机制缺失，没人严把关、负真责。”鞍山市铁东区法院刑事庭庭长高泰认为，相关制度设计存在漏洞。比如姜维平组织参加比赛时，一些高考生根本就没上场，由专业人员代替参赛，哪个环节稍微负点责就会发现造假问题。
辽宁社科院哲学所所长张思宁表示，国家二级运动员证书的认证缺少监管，给冒名顶替留下了巨大空间。“当二级证与高考加分联系起来，对二级证的认证就应当如同高考一样严格。”
加分乱象决不能重演
公平参加考试，是学生、家长们的心愿。过去，高考加分项目众多，体育、艺术、竞赛等加分类别中的漏洞饱受诟病。“能受益的都是有关系、有本事的人，吃亏的都是老实人，这种局面决不能再重演。”许多高考家长提起来就义愤填膺。
近年来，河南、四川、海南、湖南、浙江等多地均曝出体优生资格造假“高考加分”丑闻。针对此类事件，教育部等5部门去年底联合下发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定自今年起取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等6项全国性加分项目，其它一些加分政策也有缩减或取消。
不过，虽然高考加分政策做了重大调整，但目前仍有一些保留的地方性加分。比如像自主招生中，仍留有一些可以“钻的空子”。
据记者了解，目前一些全国、全省类的作文大赛等竞赛仍在组织，教育部门和学校宣称“只要能得全国大奖，就可以优先参加自主招生”等。在此号召下，一些学生和家长不惜聘请高级写手参加比赛，有的语文老师亲自上手“代写”，甚至有的还去贿赂编辑部等组织方。
辽宁大学哲学与公共管理学院博士生导师王雅认为，要谨防形成由相关部门、学校、老师、家长和学生共同参与的“系统性造假”，斩断错综复杂的利益网。因此，必须加大司法惩治，严追到底，堵住制度漏洞、完善监督体系。
专家们表示，当前一些高考“优先项目”仍有模糊之处，建议在新的高考季到来之时，要加大透明公示力度，对任何高考加分或招生优先项目，都要在教育部门或学校网站予以公示，接受社会的监督，绝不能在“体内循环”了事、让公众“雾里看花”。