新农村建设环境下的农业经济管理研究

CecilGaird

摘 要：在新农村建设中，加强农业经济管理是推动我国农业经济深入发展的重要途径，因此深入研究新农村建设环境下的农业经济管理具有现实价值。在本文，笔者首先分析农业经济管理的现状，然后再进一步探究如何开展新农村建设环境下的农业经济管理工作。
关键词：新农村；农业经济；管理策略
前言
2005年10月8日-11日，中共十六届五中全会首次提出了建设社会主义新农村的战略任务，即：在社会主义制度下，依照新时代的发展要求，全面建设农村的经济、政治、文化和社会等，并最终建成经济繁荣、文明和谐、环境优美、设施完善的社会主义新农村。在新农村建设环境下，发展农业经济是一项重要内容，而若要实现农业经济发展的规范化、法制化和现代化，要求深入研究农业经济管理工作。
一、农业经济管理现状
在新农村建设环境下，我国农业经济管理工作现状并不可观，主要表现在管理体制与机制建设、金融体系与产销联结机制建设、农业基础设施建设及农业科技创新等方面，即：
（一）农村土地小农式经营模式与现代农业规模化作业的要求不相适应
当前，我国农村从事农业作业的人群以留守妇女和老人为主，且缺乏专业化的农民，究其原因为农业经济管理旧体制与新农村建设的要求不相适应，即：农村土地主要采取小农式经营模式，但在农村城镇化的影响下，农业骨干人群逐渐转变为市民，导致农田荒芜和农业资源闲置，同时我国农村土地经营权因受农村土地承包制度的制约而很难以土地流转的形式向专业化农民聚集。
（二）农业龙头企业发展现状与农业产业发展要求不相适应
当前，我国农村农业龙头企业主要采取小规模经济方式，发展水平较为滞后，因此不易以拓展规模的形式来获取规模效益，不易与农户建立业务关联度较高的农业生产作业命运共同体，不易形成利益分担、风险共享的农业作业新机制。另外，龙头企业普遍未意识到向农户输送利益成果的重要性，导致龙头企业得不到农户的信任，从而阻碍了农户与龙头企业合作共赢关系的建立，因此不利于推动龙头企业带动下的农业产业集约化发展模式。
（三）农业金融产业系统化制度缺失不利于优化农业产业结构
当前，我国农业金融体系的发展较为滞后，其不仅阻碍了农村金融机构发挥“支农、惠农”的作用，甚至成为了向经济发达地区转移农村储蓄的工具，从而导致农村金融资源流失及使农村产业结构升级缺乏金融资源支持。
（四）农产品产销联结机制与实际需要不相适应
当前，我国农业经营管理人员普遍不具备对农业产业结构优化升级进行远期规划的能力，从而从根本上阻碍了农业产业结构的优化升级，且不利于农业产业技术借助农产品产销联结机制向农业生产力、农民收益转化。
（五）农业基础设施建设力度较低
我国农业基础设施建设力度较低是制约农产品生产率的主要原因，即：当前，地方政府在农业基础设施建设上的投入较低，且小规模的支农资金与大需求量的农田基础设施建设项目不相适应，从而降低了投资效能。
（六）农业科技创新能力较低与农业产业体系建设不相适应
当前，我国农业产业的农业科技与教育团队虽然初具规模，但农业科技却因政府的财政资金投入较低而无法得到进一步的提升，即：若政府在农业科技上的财政资金投入低，则会迫使农业科技人员在农业科研机构生存与创收上投入更大的精力，继而导致高层农业科技人才流失及使得农业科技创新能力无法得到有效的提升；农业技术装备的投资周期较长，且具有较低的投资收益率。
二、农业经济管理策略
针对我国新农村建设环境下的农业经济管理工作，本文笔者专门就存在的问题提出下列有效的应对策略：
（一）创新农村土地流转制度
由前文可知，我国农村主要劳动力纷纷向城镇地区转移。对此，首先要求每一级政府着力创新农村土地流转制度，对农村土地承包经营权进行严格的确权和登記，并在这一基础上，建立与民情相符的农村土地流转制度；其次，要求基层政府进一步完善农村土地承包档案管理制度，深化征地制度的改革工作，并做好对农村集体土地流转项目的管理工作；第三、要求每一级政府尽快实现网络化管理农村土地承包的管理信息，即在网络技术的支持下实现对农村土地的高效利用，从而保障广大农民的土地权益。
（二）推行农村生产资源集约化经营模式
关于农村生产资源的管理，要求政府积极推行集约化经营模式，即：首先要求每一级政府在尊重民意的前提下，依法引导农民自发性地将土地承包权向市场流转，并以土地流转的形式扶持农业龙头企业的发展，继而实现在农业龙头企业的拉动下，汇聚农村闲散的资金资源和推动高级农业人才、先进农业技术流向基层；其次，要求基层政府积极组建农村专业合作社，并配备专业的辅导员，从而实现农村专业合作社的规模效益。
（三）优化农业产业结构
为了实现农民持续增收，首先要求农村经济管理人员做好农业产业结构的调整工作，并推进农业产业结构的多元化建设进程；其次，要求每一级政府从当地的资源优势出发，引导农户规模化生产、销售农产品，并以发展绿色无公害农产品的形式来获取竞争优势。
（四）拉长农产品价值链
首先，鉴于农民销售初级农产品根本无法实现稳定高收益，要求农产品经营管理人员着力发展生产地农产品深加工产业，并积极推广农产品的拣选、包装、运输、保鲜和仓储技术，从而实现对农产品物流损耗的控制及保证农产品的高质量；其次，为了构建农（副）产品深加工价值链，要求农业经营管理人员积极培育农产品深加工龙头企业，借此推进行业技术的进步和产业的升级，同时推动农产品生产加工企业实现区域聚集，继而形成农产品深加工产业集团及提高其区域竞争优势。
（五）重视农业基础设施建设
我国农产品生产率在一定程度上受到农业基础设施建设水平低下的制约。为此，要求农业经营管理人员积极开展农田基础设施建设，比如输变电配套设施、农业电网、防护林网和农机道路网，从而推进我国农业作业机械化的发展进程。另外，我国部分农田水利设施严重匮乏，因此要求农业经营管理人员重视农田水利工程建设，发展节水高效农业，建造旱涝保收农田，制定农田基础水利设施管理制度来保证其平稳运行。
（六）增强农业机械化作业能力
鉴于我国农产品在种植与收获上耗费了较高的人力资本，要求推行农产品机械化作业模式，以增强生产者的农产品机械化作业能力，优化农产品机械装备结构。另外，鉴于我国部分农产品（比如棉花、油菜等）很难实现机械化作业，要求农业科技工作人员积极研发适用的机械化种植与收割技术。为了保证农业机械的高效利用及安全使用，要求农业经营管理人员制定和执行农业机械安全鉴定制度，规范农业机械维修市场，并积极打造第三方农业机械供应机构。
三、结语
综合前文，我国农业经济管理现状不容乐观，且与新农村建设环境极不适应。对此，要求深入开展农业经济管理研究工作，以促进我国农村经济的健康发展和推进我国新农村建设进程，
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