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乡村是国家有机体构成的基础，乡村治理对整个国家经济、政治、社会有着重大而深远的影响。自2005年十六届五中全会开启了我国新农村建设进程以来，现有社区怎样治理是一个亟待解决的重要课题。新农村建设是一个长期工程，社区建设是基础，治理是关键。
1.加强和完善新农村社区治理制度建设。建立与完善新农村社区的民主治理制度，首先要培养新农村社区居民当家作主、参与管理事务的主人翁意识与管理能力。由社区管委会建立社区议事规则，利用多种形式调动居民参与民主管理积极性。其次要制定和完善新社区治理制度，如“社区居民行为公约”“社区环境治理公约”等，不仅要有约可依，更要使每个居民都能遵守社区文明、卫生、绿化、治安、社会公德、评选规则等责任与行为，引导居民争做新型文明个人和家庭，促进新社区的和谐发展与进步。
2.加强新农村社区基层自治组织建设。社区治理的重要内容之一是要在民主选举的基础上，建立民主自治组织，实施民主治理和民主监督，提高居民民主决策水平，这是完善社区治理内在机制的重要环节。第一，建立社区管理委会。一是根据社区居民意愿选举产生居民代表，由代表对原有村干部或其他社区候选人进行民主投票产生，管委会班子实施对社区内部卫生、绿化、治安、车辆等按制度治理。二是建立和完善新农村社区民主监督小组及评议制度。第二，着力培育各种农村专业经济合作组织。根据新农村建设经济发展要求，建立以油茶、蔬菜、生态水产养殖、有机稻、花卉苗木基地、家庭农场等为依托的农民专业合作社，壮大集体经济实力，带动社区农户，推动现代农业产业发展，为社区公共事业与合作治理提供坚实的经济基础。
3.加大对新农村社区公共服务的有效供给。其一，建立和完善社区治理资金保障制度。为解决新农村社区治理过程中的环境卫生、治安等人员的工资支付资金，推进道路维修、绿化等资金来源问题，新农村社区委员会应将居民宅基地置换后剩余土地进行流转，将流转金及社区临街门面租金作为治理保障资金，由社区管理委员会管理使用，以促进社区正常运行。其二，推进社区配套基础设施建设。坚持以人为本，围绕人的全面发展，逐步满足社区居民对教育、文化、卫生、体育、养老等方面需求，乡镇政府应该整合各方资金，逐步建立起与社区相适应的医疗卫生、社区幼儿园、体育健身运动场、养老院等配套设施，健全社区服务体系。
4.提升新农村社区建设的公共服务绩效。乡镇政府主要职能就是提供公共服务，提高治理服务绩效。 （曾建民） |
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发表于 2022-2-27 18:32:09