对铁路运输企业财务风险管理方面的探讨

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【摘要】加强财务风险管理，有效控制和防范财务风险，是市场经济条件下企业面临的重要课题。铁路运输企业长期处于计划经济体制管理下，个别企业财务风险防范意识不强，管理体制存在一些问题，成本控制以及资金监管上存在不到位问题。本文对铁路运输企业财务风险的成因进行了分析，并提出了相应的对策措施。
【关键词】铁路运输企业 财务风险 管理
由于管理上的原因以及市场的不确定性，企业面临的财务风险是客观存在的，完全避免财务风险的想法并不切合实际，但通过完善制度与加强管理，可以有效减少财务风险对企业造成的影响。财务风险存在于企业理财的各个环节，要客观分析财务风险的形成原因，对企业财务风险进行准确预测，及时采取有效措施进行防范和控制，避免和减少风险所造成的损失，为企业创造更好的经济效益。下面对铁路运输企业财务风险成因进行粗浅的分析并提出相应的管理措施。
一、铁路运输企业财务风险成因分析
铁路运输具有物质生产的三个要素：车、机、工、电及各部门运输职工的劳动；线路、机车、车辆、通信及信号等劳动资料；作为劳动对象的人或物（旅客或货物）。铁路运输使旅客与货物的场所发生预定的变化，从而具有使用价值。运送旅客可满足人民旅行的需要，运送货物是生产性质的价值增值过程，也是生产过程在流通领域的继续。所以铁路运输是一个独立的物质生产部门。
铁路运输生产的三要素中，人的劳动和劳动资料虽然由铁路支配，但劳动对象即运送旅客和货物，铁路只是提供服务而不能自由支配，所以铁路运输虽然是一个物质生产部门，但还具有服务的功能。这就决定了铁路运输在各种运输方式的协作配合、合理分工的条件下，要能安全、舒适、快捷地满足运输需求，以适应国民经济的发展。在社会主义市场经济条件下，铁路还具有企业性质，必须重视投入产出问题，建立竞争机制与营销策略，讲究经济效益，以保证铁路的生存和发展。铁路运输企业财务风险存在的原因是多方面的，是多种内外因素共同作用的结果，归纳起来主要有以下几方面：
（一）财务管理自身复杂性
企业财务活动的复杂性是铁路运输企业财务风险产生的重要内部原因。企业财务管理活动的外部环境是指能对企业财务管理活动产生影响的企业外部条件，是企业财务决策的外部约束。企业财务管理环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境和资源环境等。这些影响因素存在于企业之外，对企业财务管理具有重大的影响。企业财务管理活动涉及企业经营管理的全过程，如多元化投资、存货管理以及应收账款管理等。铁路企业点多面广、资产规模巨大、投资周期长、发展速度快，这些都使得铁路企业的财务管理活动复杂化。
（二）管理体制问题
铁路运输企业由国家垄断经营，建设资金的投入由铁道部出资，并对铁路企业的全部资产享有收益及处置权益；运输经营由各路局负责，作为一级法人；基层站段不是法人实体，但是实际的铁路资产的经营管理者。路局和站段存在利益争端，在争取资源、上项目、扩大规模上难以协调一致，由此导致大量重复建设，资源分布不合理，使用效率低，经营粗放等问题，降低了投资回报率，也形成了潜在的投资风险。铁道部在地方政府的推动下，大规模加大铁路项目的投资，项目的投入产出分析不严谨，导致铁路债务规模庞大。2013年铁道部撤销并入交通部时，被曝总负债达到2.66万亿元。在日常财务管理上，铁路运输单位将收入上缴到铁道部，其支出以目标成本管理模式再向下分配到各运输单位，没有进行真正意义上的投入产出分析，从而掩盖了财务风险。
（三）多元化经营问题
实施铁路多元化经营是实现铁路科学发展、提高铁路发展质量和效益的战略举措，是铁路适应社会经济发展要求的必然选择。大力发展铁路现代物流，推动客运服务向商贸旅游延伸发展，加大对各种生产资源的经营开发，可最大限度地增加铁路自身经济效益。由于铁路运输企业依靠自身积累难于在短时间内筹集大量的建设资金，而企业急于在激烈的市场竞争下实现规模化经营、做大做强，为解决大额资金短缺的问题，大量向银行贷款或由业主以借款的形式多经注入资金，负债经营现象比较普遍，由此形成了资金风险。
（四）管理层财务风险认识滞后问题
铁路运输企业在市场竞争的历练还远远不够，个别企业领导市场观念与风险意识不强，现代财务管理的理念没有完全确立，存在着较为严重的“重安全轻效益、重投资轻回报”经营思维模式，在经营投资的管理与决策过程中，投入产出比分析不到位，对财务风险没以引起足够的重视，财务风险管理控制的手段相对欠缺。市场开拓意识不强，对经济活动中的不确定因素以及潜在风险缺乏敏感的捕捉能力，应对手段有限。个别铁路运输企业在对外合作过程中，投资论证不充分，对风险评估不足，存在一定的盲目性，造成亏损或债务无法追回。
（五）财务管理人员素质问题
当前，铁路运输企业财务人员整体业务素质有待进一步提高，其主要原因：一是个别财务人员长期在计划经济体制下从事简单的经济活动，在自我提高上缺乏动力；二是个别铁路运输企业对财务人员的任用较随意，财务人员对现代财务方面的新技术、新知识掌握不足；三是对财务人员的教育培训没有完全到位，部分财务管理人员对财务风险概念的理解狭隘，缺乏正确的市场风险意识，不能从根本上把握财务风险、准确预测财务风险；四是极少数财务人员思想素质不高，职业道德和工作责任心存在问题，会计监督的职责不能有效履行到位，出现了少数财务违纪违法事件。在铁路管理体制改革不断深入，铁路多元化经营战略加快实施的形势下，铁路运输企业经济活动日趋复杂，财务管理的重要日益凸显，财务风险管理与控制成为财务工作的重要内容，对财务管理人员提出了新的挑战。
（六）其他方面原因
一是应付检查多，应酬接待费用支出必然增大，财务费用相应增加铁路运输企业每年都要接受工商、税务、财政、审计及铁道部等其他部门的执法检查，频繁的检查也必然加大财务人员的工作量，从而分散财务人员的精力。二是企业数量多规模小，单位专业财务人员数量缺乏，人员间分工不明确，致使财务监督职能弱化，对财务管理和支出无法实施有效控制。
二、铁路运输企业财务风险管理措施
铁路运输企业财务管理的中心要求是实现国有资产保值增值。以财务管理为中心是国有资产保值增值的要求。 铁路运输企业应认真健全财会各项制度，对企业经营状况和资金的运用情况进行综合分析，制定整改措施，促进经营活动的正常发展和经济效益的增长。管理措施如下：
（一）设立专门的财务风险管理机构
为有效管理控制财务风险，铁路运输企业要设立专门的财务风险管理机构，配备专职风险管理人员，加强财务风险的监督与管理，协调、规划企业风险管理过程中的问题，及时处理解决威胁企业生存发展的财力风险。
（二）及时掌握财务风险信息，构建财务风险管理的信息系统
要加强对财务风险的防范与控制，不但要提高对财务风险的认识，更要及时了解和掌握财务风险信息，构建企业财务风险管理信息系统。综合运用计算机技术、网络技术、通讯技术及数据库技术，实现对企业各部门日常业务活动风险信息加工、处理、分析及反馈，把财务风险对企业的伤害降到最低。
（三）提高铁路运输企业的财务风险管理效率
企业管理层要提高对财务风险管控的认识，各级管理层要深入基层部门调查研究，建立健全企业财务风险管理制度，以企业文化引领管理水平的提高。财务人员要加强现代财务知识的学习提高，对财务知识有了更加深入、更加系统地了解，切实提高企业的财务管理水平和决策能力。每一位员工都应关心企业财务风险，要加强企业所有员工的财务风险意识，坚决摒弃各处为政、只顾个人或小集团利益的狭隘利益观，建立企业全面的整体风险观，提高企业财务风险管理的效率。
（四）加强成本控制，提高资金使用率
合理组织劳动力，充分利用人力资源，最大限度地挖掘企业员工的内在潜力，调动广大员工的积极性、主动性和创造性，不断提高生产效率。加强物资、能源管理，合理利用物资、能源，努力降低单位产品的物资和能源消耗，提高资源利用率，建立合理的物资储备，减少资金占用。加强设备管理，提高设备的完好率和利用率。不断采用新技术，促进企业技术进步。
（ 五）制定积极的财务风险防范措施
企业财务风险具有“牵一发而动全身”的效应，是铁路运输企业当前乃至更长时期财务管理的一项重要任务，要充分认识加强财务风险防范的重要性和紧迫性，恰当地选择风险管理措施， 有效防范和化解各种财务风险， 将财务风险损失降到最低程度。
总之，铁路运输业财务风险管理是一个永恒的课题，随着时间的推移和铁路走向市场程度的加深，尤其是网络化管理的普及，财务风险管理的控制手段也将随着科学技术的发展而变化，防范铁路运输业财务风险任重道远。
参考文献
[1]陈文.铁路运输业财务风险管理探讨[J].财经界·学术，2012（01）.
[2]李建怀.论铁路运输企业财务风险管理[J].经济与金融，2009（11）.
作者简介：张宗卿（1966-），女，河北正定县人，大专，太原铁路局太原南工务段，助理会计师，研究方向：财务会计。
（编辑：刘影）