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索马里海盗出现的原因
1.美国的影响
911事件发生后，美国在全球进行反恐活动，布什政府怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护。2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政权。然后美国在埃塞俄比亚军队的帮助下，在索马里组建了亲美的索马里过渡政府。但是，这个政府比起索马里海盗，影响力不免有些寒碜。目前仅能控制首都及拜多阿等少数几个重要城镇，且时刻面临教派武装和反政府势力的威胁，处于绝对守势。全国大部分地区都处于无政府状态，出现了几十支武装力量。索马里2880千米的海岸线因为无人过问变成了海盗天堂。
2.部族的纷争
索马里现有两大族系、七大部族、几十个部族分支，这些建立在血缘基础上的部族分支，彼此间的历史冲突难以调和，也为国家分裂埋下了伏笔。l991年西亚德独裁政权垮台后，以部族势力为基础的军阀武装割据，相互倾轧，17年来一直如是，形成了霍布斯所描述的所有人反对所有人的可怕景象。索马里从此烙上了失败国家的烙印。而国际势力的纷纷介入，却让索马里局势愈加复杂。目前，索境内除了有经联合国授权、由非盟派驻的乌干达和布隆迪维和部队2600人外，还有埃塞俄比亚军队8000人，厄立特里亚军队2000人，并且有约l0个国家向冲突各方提供武器，直接或间接地参与其中。
3.难民激增，生活所迫
索马里是世界上最不发达的国家之一。20世纪70年代，由于经济政策过激，加上自然灾害等因素，索马里的经济遭到了前所未有的打击，陷入严重困境。内战不断，治安情况恶化，物价飞涨，生活必需品短缺，武装分子在索马里横行无忌，导致很多人逃离家园。目前索马里已有110万难民，首都摩加迪沙每月就会新增约两万名难民。难民们生活没有着落。国内频繁的暴力活动使联合国等机构的人道主义努力也无法实施。难民们缺衣少穿，度日如年，饥寒交迫，形成了恶性循环，使暴力活动增加。在人人为生计发愁的年代，海盗自然成为解决生计的一种手段。
索马里海盗的猖獗，反映的正是常年战乱带来的一种普遍的绝望心态。在许多索马里人心中，昨天是黑暗的，充满饥饿、恐惧与失去亲人的痛苦;明天是空洞的，没有希望和目标;顾得上的只有今天。索马里人不知何以谋生的时候，纷纷铤而走险当起了海盗。据说无以为生的索马里人，有的甚至假装参军，领了枪就出海当海盗，海盗似乎已经成了索马里的支柱产业。有钱就能挥霍，得到当地人的羡慕，干这行的人越来越多，被劫持的船只也就越来越多。
4.外国人的趁火打劫
由于索马里没有强有力的中央政府，外国渔船开始在其领海偷捕。索马里的部分武装派别也向外国渔业公司出售捕鱼许可证。这些沉重地打击了当地人。他们的生活来源受到威胁。欧洲的渔船来捕金枪鱼使渔民赖以生存的渔业消失。
最初的时候，索马里的一些渔民为了对付非法作业的外国渔船，开始自发地武装起来，保护自己的利益。结果形成了海盗雏形;后来，饱受贫穷战乱蹂躏的人们开始尝到了越来越大的甜头，纷纷加入了这一本万利的产业，特别是军人和武装势力的加入，使得海盗业不断发展广大，最终到了不可收拾的地步。
5.国际社会的疏忽漠视，国际船队的变相纵容
船主每支付一次赎金，海盗们就有了更多的钱来买武器。有了钱可以买称手的武器装备，有了武器装备又可以劫掠更多的船只，就使这样一个循环圈转动起来。索马里中央政府对于本国海盗的打击也是心有余力不足。而其周边国家国力军力都比较弱小，也无力帮忙。太远的国家跑过去打吧，一方面没准被说成侵犯主权，不免担心出力不讨好。
6.安全漏洞，现代化船只人手少
时代的进步和技术的发展已经使海运的效率大大提高，操纵现代化货轮的人手也随之减少，货物的装卸全部实现机械化，货轮出海只需配少量船员，人员减少是省了不少成本，可是在面临海盗袭击时，估计都嫌人数不够了。
7.保安费用高昂
在现实海运中，除了在便利的时候请海军护航之外，还有很多保安公司，可以派武装人员随行保护。但是问题随之而来，一是费用高昂，海盗袭击不确定性也很多大，你有保护时他可能恰巧不来了，总不能一直雇佣武装人员吧。再者，如果船上有武装人员的话，那么遭遇海盗袭击的时候一旦发生武斗事件，那么必定会有人员伤亡，代价更高。
事实上，现在的很多海盗是运用高科技手段来抢劫的。有的海盗利用雷达确定轮船的位置，使用摩托快艇和自动武器进行攻击，他们还配备有大马力快艇、舰对舰导弹、AK-47冲锋枪等武器装备。有的海盗船上不但有机关枪，还有电脑、移动电话和圆盘卫星天线，并可以通过电子邮件和互联网与世界各地的犯罪集团甚至恐怖分子联系，随时获得商业和猎物信息。有的海盗还对高科技颇为了解，属于训练有素的专业人员。这就使得海盗更难对付。
动用强大海军来对付这些平时为民，战时为贼的索马里海盗，总有些杀鸡用牛刀之嫌，得不偿失不说，而且最主要的是很难准确识别究竟谁是平民，谁是海盗――索马里海盗经常装扮成捕鱼或运输的民用船只出现在海上。这些人也不是傻瓜，一旦如果发现情况不对他们就会假戏真做来蒙骗对方，或是立即掉头逃回本国领海，外国船就只能望海盗兴叹了。另一方面，海盗出没的地点和时间也不知道吧，这些家伙神出鬼没，有多少也不知道;究竟需要动用多少海军不知道。再说了，离得那么远，打持久战肯定不行吧，钱从哪里来舰队开支不小呢。你来了他跑了，你走了他又来了，你能长年累月驻那里吗答案是不能。因此，海盗，就继续做下去吧。
索马里海盗出现的危害
亚丁湾是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，索马里海盗的肆无忌惮，已使经过这一重要国际航道船只的保险费用大幅上涨，许多船运商不得不考虑改道南非的好望角。这势必大幅增加货运成本以及运输时间，对国际航运业造成严重影响。索马里部族利益矛盾根深蒂固，长期战乱影响不断扩大，如果国际社会不及时施以援手，该国未来局势将更加混乱，对于周边地区乃至世界安全都是不利的。索马里海盗活动日益猖獗，给非洲国家带来许多危害。非洲国家民众因此将面临食品和其他进口商品价格猛涨的挑战。与此同时，索马里附近海域港口还面临生存威胁。
尽管国际社会为解决索马里海盗问题而构筑了多重合作机制，但总体而言，却大同小异地存在着如下几方面的不足：现行机制均不太稳定，且明显地呈现出急功近利的特质。多数机制均是不定期机制，活动空间都是特定的，或服务对象是特定的。这样就很容易导致某一海域在特定时间段或点内存在空白状态，非常容易给海盗分子留下可乘之机;各机制各自为战的特征非常明显，机制之间的合作几乎没有，即使存在，目前也基本只停留在信息交流层面;各机制之间很难顺利实现对接;国际社会目前整体参与打击行动的力量严重不足。根据初步估计，要对索马里海盗形成有效的威慑，亚丁湾海域至少需要60余艘军舰参与巡航，而目前实际参与的军舰数量则远远低于这一要求。
索马里海盗出现的对策
要想有效地实现对索马里海盗的打击，在吸取现行机制运行经验的基础上，国际社会至少需要从如下几方面综合考虑：
第一、参与打击的各国一定要改变目前各自为战的现状，要有效地把现存的多重机制整合起来形成一股合力，并在各机制的任务分配上予以协调。只有这样，才能有效地缝合现行机制的缺陷及所留下的各海域死角，不给海盗留下任何可乘之机。
第二、建立有效的信息交流和沟通机制是短期提高打击效率的有效途径。在这方面，欧盟所主导的阿特兰特行动是最富有启示意义的。该行动成立了一个海上安全中心，负责向外界提供信息和指导。迄今已经有1500艘船舶使用该中心所提供的信息服务。使用了该信息服务的船舶目前尚无一例成为亚丁湾海域海盗行为的受害者。
第三、最根本和最关键的措施，正如联合国秘书长在2009年3月16日的秘书长报告中所指出的，应该具有综合性。这种综合性是指：国际社会应支持索马里的和平进程，协助加强各方的行动能力以根绝海盗行为的陆源基础;严格遵守和执行联合国的相关武器禁运决议，以根绝海盗分子轻易获得各类武器的来源;逮捕和起诉涉嫌从事海盗和武装抢劫行为者，杜绝不追究责任的现象，国际社会成员并应因此而启动本国相关法律修改程序，为逮捕和起诉海盗分子做好法律层面上的充分准备。
总之，国际社会各成员务必要克服为单纯打击海盗而建立单一打击机制的弊端，而应该将该问题视为一系统工程。只有这样，才能从长远的角度彻底根治海盗犯罪泛滥的现象。
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发表于 2022-2-27 18:44:31