陕西关中城市群产业发展研究

Williehepsy

摘要：关中城市群是陕西最大的城市群，经济发达、人口密集、文化繁荣，对辐射带动周边地区产业发展，促进区域经济协调发展发挥了巨大的作用。本文分析了关中城市群产业发展现状，面临的发展形势，在此基础上提出关中城市群产业发展思路以及产业发展重点，并提出了具有可操作性的保障措施。
关键词：关中；产业；保障
陕西关中城市群是指以西安（含咸阳）为中心、宝鸡为副中心，渭南、铜川、商洛部分地区及杨凌示范区的城市群，该区域是西部第二大城市群，仅次于成渝城市群，也是陕西人口最密集地区，高等院校、科研院所、国有大中型企业相对集中，经济发达，文化繁荣，在全国区域经济发展中占有重要地位。
一、关中城市群产业发展现状
（1）是陕西经济发达区域
2016年关中地区生产总值12504.6亿元，占陕西全省比重为65.6%，较2015年提高0.2个百分点。一、二、三产业占比为8：45.9：46.1。非公有制经济发展迅速，2016年非公有制经济增加值占关中地区生产总值比重为52.1%，较2015年提高0.4个百分点。
（2）工业发展势头强劲
2016年关中地区工业增加值4269.82亿元，占全省比重为59%，较2015年提高0.8个百分点。其中工业增加值增长8.4%，增速较去年同期提高0.04个百分点。2016年关中地区强生全球供应链生产基地（一期）、华晨汽车产业园建设进展顺利，航天产业基地、吉利汽车产业基地落户宝鸡，工业项目带动效果显著。
（3）服务业发展迅猛
京东西北电子商务基地、国美西北电子商务运营中心、苏宁西北地区电子商务运营中心、西安立丰国际广场、铜川新区美佳华商业广场、西咸新区特拉福德中心等现代服务项目进展顺利。有9个县入选全国电子商务进农村综合示范县，宝鸡荣获“互联网+”2015年度中国网络零售最具活力城市殊荣。
（4）以创新为驱动的产业体系具备雏形
建设了三星12英寸闪存芯片（一期）、华为全球交换技术中心、渭南高新区3D打印产业培育基地、西航新一代航空发动机部件生产线等一批先进制造业项目，以西安高新区为代表的各类园区成为新的增长极。
同时，关中城市群在发展中也面临一些问题值得注意。一是核心竞争力不强，龙头骨干企业少，名牌产品数量不足；二是创新能力不够，竞争力不强；三是对文化旅游资源的深度挖掘不够，缺少对中华传统文化的传承，影响力和知名度不足。
二、关中城市群发展形势分析
1、国内外发展环境总体有利于关中城市群发展
从国际看，和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化深入发展，各种新技术新理念层出不穷。从国内看，国家把深入推进西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先地位以及“一带一路”战略向深入推进，外部环境总体有利于关中城市群发展。
2、关中城市群蓄积了巨大的发展潜能
经过几十年发展，关中城市群已成为西北地区经济和人口的重要集聚地，工业体系完备，拥有航天、航空、电力机械、电子、农业技术等众多科研基地，重点高等院校近50所，高校的科研机构190多个，科研人员超过3万人，科研人员密度居全国前列，科技教育、人才优势居全国第三。旅游业发展得天独厚，是国内为数不多的人文、自然旅游资源丰富的几个地区之一。
三、关中城市群产业发展思路
发展关中城市群产业，要按照“两化融合”、“四化同步”理念，强化创新驱动，推进统筹科技资源改革示范，构建现代服务业综合改革示范区、高端先进制造业基地、现代农业综合示范区、彰显华夏文明的历史文化基地，成为引领西北乃至全国发展的新引擎。
到2020年，关中城市群产业自主发展能力显著增强，重点产业领域的技术水平达到国内一流、国际先进，在西部乃至全国经济发展格局中的地位明显提升，带动全省产业发展龙头作用进一步显现。
四、关中城市群产业发展重点
1、坚持发展现代农业
构建现代农业产业体系，重点发展粮油畜牧种业、蔬菜、苗木、生猪、肉牛、花卉等优势产业。发展垂钓、采摘、种植、体验等新的农业形式，建设多个融旅游、生产、休闲为一体的示范园区，综合开发观光游览、产业示范、康生养体、休闲娱乐、生态餐饮、会议商务、科普教育等功能。
2、推进战略『生新兴产业发展
重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件等产业。以三星电子为龙头，重点发展软件、集成电路、芯片、半导体材料、新一代移动通信设备、电子元器件等，完善新一代信息技术产业链，以阎良航空产业基地为依托，重点发展大型飞机、支线飞机、超轻型通用飞机等，研发制造航空发动机和航空新材料，以空港新城临空产业园为依托，推进中小型系统、机电系统、机械系统等航空科技产业发展，以西安国家民用航天基地为依托，重点发展航天发动机、空间通讯设备等，研发制造航天设备和卫星通信广播、卫星导航、卫星遥感等卫星测控技术。
3、支持引导文化产业跨越发展
实施文化艺术精品工程，打响曲江影视、长安古乐、宫廷餐饮、城隍信仰、民俗文化、祖庭文化、户县农民画、秦腔等西安文化品牌。依托曲江新区、秦汉新城等文化产业板块，建设全国文化产业基地和国家级文化产业示范城市。鼓励多种所有制博物馆、艺术馆建设，造就大西安成为博物馆之城。培育骨干文化企业和战略投资者，发展一批文化演艺中心、动漫和网络游戏研发制作中心、文化会展中心和古玩艺术品鉴赏交易中心。
4、打造建设区域金融中心
优化金融生态环境，大力吸引国内外银行、保险、证券、等金融机构，积极支持各类新兴金融机构和金融组织发展。以金融后台服务为特色，聚集数据中心、清算中心、呼叫中心和灾备中心等种类后台服务机构，积极发展征信、评估和咨询等各类中介机构，加快金融服务外包中心建设。
五、保障措施
1、建立区域经济协作机制
协调产业政策导向，联手编制城市群产业结构调整指导目录，实施差异化引导政策，整合区域产业资源。研究建立区域财税、投资管理、技术创新等有利于协调发展的利益协调机制，共同研究跨市域开发模式。研究区域一体化的基础设施建设、生态环境治理和社会服务设施建设的资金筹措机制。
2、构建核心区统一要素市场
建立关中城市群统一市场，消除各类市场封锁和地方保护，形成统一的商品和要素流通政策和贸易体制。推行统一的、合理的技术标准、检验体系，促进统一市场的形成。健全监督机制，公正公平执法，加大查处力度。
3、完善科技成果转化平台
充分发挥国内著名产权交易中心在高新区分支机构的科技成果转化平台作用，加强与上海、北京同类机构联网运作。鼓励民营企业兴办科技中介机构，开展科技成果交易服务，构建企业、科研院所和高校广泛参与的科技成果交易体系。
4、增强壮大园区创新开放等功能作用
以开发區为主要载体，创新利用外资方式，加大招商引资力度。积极推进海关特殊监管区建设，发挥西安综合保税区和出口加工区的国际配送、采购、加工制造等服务功能，加强西安国际陆路口岸与天津、青岛、连云港、新疆等各口岸的通关合作。