区发改委单位专项工作评议调查报告

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　区发改委单位专项工作评议调查报告 一、专项工作推进情况 区发改委作为综合经济管理部门，承担着编制全区国民经济社会发展计划、中长期规划和年度计划、对宏观经济运行情况开展分析监测、项目立项审批、价格监测调控等 19 个大项的工作职责。近年来，区发改委在区委、区政府坚强领导下，紧紧围绕国民经济社会发展大局，突出发展、改革两大主题，认真履行工作职责，在推进“两重”任务完成、服务沿海开发上，务实创新，积极作为，较好地完成了区委、区政府下达的各项工作任务，连续多年被区委、区政府表彰为综合先进单位，**年，被省发改委表彰为综合先进单位。
　1、 “两重”工作扎实推进。认真研究国家和省重大发展战略、产业政策等相关要求，精心编排我区“两重”项目，今年共安排“两重”项目 80 个，年度计划投资 309.6 亿元，列入**考核“两重”项目 14 个，年度计划投资 34 亿元。建立健全“两重”工作推进服务机制，推动建立了“两重”工作推进领导小组，出台了“两重”工作推进意见。整合机关重点科室力量，成立项目督查推进工作办公室，对列入**考核的“两重”工作任务，每周现场实地拍照、每月形成分析材料；对我区的“两重”工作任务，每月委托责任单位实地了解情况、每季度形成分析材料，督促各部门、各单位挂图作战、抢工会战。截止目前，全区列入**考核的14 个“两重”项目，完成进度均超过序时，进度列**第一。区
　内 80 个“两重”项目已有 60 个开工，开工率超过去年同期 13个百分点。
　2、沿海开发持续深入。先后组织编制了《**港经济开发区产业发展规划》、《**港城发展规划》、《**海洋经济发展规划》、《**沿海开发综合示范带发展规划》。编排了沿海开发重大项目和重点工程，涵盖了港口、产业、港城及基础设施。策应省委《关于新一轮支持沿海发展的若干意见》，主动与国家、省、市有关部门沟通汇报，特别是在用地、资金、政策、项目等方面积极对接争取，为港口码头建设、项目立项审批、指标要素申请提供了有力支撑。区发改委积极推进我区融接上海工作，及时分析，提出建议，加强对接沟通，5 月 8 日，沪苏**产业联动开发建设推进协调领导小组第二次联席会议在我区顺利召开。
　3、社会反响普遍较好。在我们走访调查中，人大代表、镇区、服务对象对发改委的总体评价都比较好，认为区发改委在近几年里能围绕中心工作，发扬大局意识，特别在推进“两重”任务、服务沿海开发工作上较好地发挥了组织牵头作用。在我们回收的调查问卷中，98.3%的调查对象对区发改委整体工作表示满意，96.5%的调查对象对区发改委推进“两重”工作表示满意，97.4%的调查对象对区发改委服务沿海开发表示满意。
　二、人大代表、镇区、服务对象认为仍需加强的一些问题 区发改委在推进两个专项工作上虽然取得了显著的成绩，但在调查过程中代表、镇区、服务对象也提出了一些问题，需要区
　发改委在今后的工作中认真加以改进。
　“两重”工作推进上：一是区内“两重”工作推进速度需进一步加快。在区发改委的强力推进之下，虽然我区列入**考核的“两重”任务完成进度列各县（市、区）之首，但区内“两重”任务整体完成却欠序时 1.8 个百分点，特别是重点工程建设欠序时 5.7 个百分点。二是要素组织协调力度需进一步加大。部分项目和工程受要素瓶颈制约，目前进展缓慢或尚未实质性开工。三是编排项目需加强与镇区的衔接沟通。在调查中我们了解到，在确定各镇区“两重”任务前，各镇区会自报一定数量的项目和工程以供备选，但在最终确定时，由于没有及时与镇区商洽沟通，导致所定项目的“成熟度”并不是所有备选中最好最优的，从而也在一定程度上影响了镇区的推进速度。
　服务沿海开发上：一是机构及人员需进一步加强。**年以来，参照省、市模式，我区设立了沿海办（正科级建制），承担全区沿海开发综合协调服务职能。去年，省委巡视后，为规范机构设置，撤销沿海办，职能并入发改委。目前，区发改委仅有一名分管主任及沿海科一名工作人员，负责服务沿海开发的相关工作，力量与原来相比十分薄弱。二是职责履行还需进一步加强。根据工作职能，区发改委承担着拟订全区沿海发展的规划和重大政策并组织实施及评估，研究制订沿海发展年度工作计划，协调沿海发展中重大问题，向上争取沿海开发重大项目布点和政策、资金扶持，研究提出沿海战略资源管理意见等多项职能。由于人员相
　对不足，职能作用的发挥不尽如人意，往往只能满足于“上下左右”的沟通联络汇报。
　三、几点建议 开展专项工作评议的目的是为了促进相关部门充分履行部门职责，贯彻落实好区委决策部署情况，确保区委区政府重点重抓的工作推进到位。为此，评议调研组根据人大代表、镇区、服务对象的意见，提出以下几点建议：
　1、高度重视“两重”、沿海开发工作。“两重”工作、沿海开发工作均是区委“六大战略重点”的核心版块，均是区委“七个突出”重点工作的主要方面。区发改委作为承担这两项工作的牵头职能部门，要在思想上进一步深化认识，从全区经济社会发展大局的高度，从推动**高质量发展的高度，将推进“两重”工作、服务沿海开发工作摆上更加突出的位置，切实做到思想上贴得紧、人员上配得强、举措上定得实、行动上抓得牢，一着不让、一丝不苟，系统化、有针对性地推进重大项目、重点工程建设和沿海开发工作。
　2、夯实推进“两重”工作的举措。一要突出目标导向。完成“两重”工作时间紧、任务重、要求高，要咬定全年目标任务不动摇，从头抓紧，紧扣 5 月、10 月、12 月等重要时间节点，推动和促进相关单位倒排工期，全力以赴加快项目和工程的推进速度。二要突出问题导向。区发改委作为综合牵头部门，要加大对未达进度项目和工程的研究分析，特别是对一些进展缓慢、推
　进难度大的项目和工程，要进行深入仔细的研究，找出存在问题的关键点，找准推进突破口，帮助制订落实针对性的推进举措。对需要向上争取的事项，要主动抓上手，主动向区委、区政府领导汇报，主动到市相关部门沟通对接，确保所有问题能在第一时间得到化解。三要突出考核导向。切实按照区委办、区政府办下发的“两重”工作推进意见，强化对“两重”工作的督查和过程控制，不断加大督查力度和通报频率，突出奖优罚劣，动真碰硬考核，坚决不打和牌，以强有力的考核举措推进重大项目和重点工程快建设、快达效。
　3、统筹做好沿海开发推进服务工作。一是进一步理清工作思路。要针对沿海办撤销的实际，不等不靠，积极主动承担起服务沿海开发相关工作，深入进行研究分析，快速理清服务沿海开发的整体思路、工作计划及推进举措，确保各项职能履行到位。二是进一步配强服务队伍。要切实克服发改委机关人员编制少的现状，想方设法，抽调精兵强将，配齐配强沿海开发服务队伍，确保沿海开发工作有人管、有人问、管得到、问得好。三是加大向上对接争取力度。要高度关注国家、省市推进沿海开发的各项政策措施，及时了解发展动态，跟踪政策出台，积极向上对接争取，努力为我区沿海基础设施建设、重大项目落户争取更多的支持。