优化大准铁路助理值班员岗位职能的思考

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摘 要：本文在对大准铁路沿线21个车站助理值班员工作现状深入摸底调查的基础上，分析了车站助理值班员现状及存在问题。在论证转变助理值班员岗位职能可行性的同时，结合各车站站场规模、接发列车数量、闭塞方式及行车组织方式的差异，提出优化方案和实施步骤，为优化大准铁路助理值班员岗位职能、深化人力资源配置改革提供参考依据。
关键词：大准铁路 助理值班员 优化 闭塞方式
中图分类号：U29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）06（a）-0101-04
大准铁路东起国铁大同东站，西至内蒙古准格尔旗薛家湾站，正线全长264㎞，是我国西煤东运的重要运输通道之一。随着列车运行速度的大幅度提高，以及新技术、新设备、新工艺的投入和应用，车站助理值班员人工监视列车运行的作业环节日趋形式化。因此，在一定范围和条件下，优化车站助理值班员的工作，逐步替代人工监视列车运行环节，是本文研究的的主旨。
1 大准铁路车站助理值班员基本现状
1.1 人员结构
大准铁路隶属于神华准格尔能源有限责任公司，沿线车站21个，共有助理值班员74人（2018年3月调研数据）。大准铁路21个车站助理值班员年龄结构：24～30岁42人，占助理总人数的57%；30～35岁17人，占助理总人数的23%；35～40岁6人，占助理总人数的8%；40岁以上9人，占助理总人数的12%。
大准铁路根据车站规模及作业量的不同，行车人员配置有两种模式，即“车站值班员+信号员+助理值班员”模式和“车站值班员+助理值班员”模式。其中南坪车站、点岱沟站、龙王渠站、丹洲营站、燕庄站等5个车站配有信号员，其余车站行车人员配置均为后者。
1.2 各站助理值班员出场作业主要内容
（1）立岗目视迎送列车，监视机车车辆技术状态和货物装载加固状态，确认和向车站值班员汇报列车运行信息，如对通过（出发）列车确认出站信号、确认到达列车的完整[2]。
（2）组织列车发车，确认发车条件和显示发车信號，发通勤列车时显示发车指示信号。
（3）在中间站负责列车尾部安全装置（以下简称列尾装置）的安装和摘解，协助进行车辆防溜、票据交接等作业。
（4）特殊情况下负责递交书面调度命令及凭证，在中间站负责对未挂列尾装置或列尾装置故障的列车进行简略试验掣引。
（5）未设置专用调车人员的中间站，担当调车人员，调车方式主要依靠手信号，中间站基本不涉及调车作业。
1.3 助理值班员日均接发列车数量情况
大准铁路闭塞方式比较复杂，其中点岱沟-九苏木区段为双线自动闭塞，薛家湾-南坪-点岱沟-龙王渠区段、九苏木-丹洲营区段为单线半自动闭塞，丹洲营-燕庄区段为单线自动闭塞区段，九苏木-岱海电厂为自动站间闭塞。大准铁路车站示意图如图1所示。
由于车站闭塞方式、作业性质及地理位置的不同，导致各站接发列车数量的差异。为了直观了解助理值班员日均接发列车数量，本文特选取南坪车站（半自动闭塞区间尽头站）、二道河站（双线自动闭塞区间接发车列数最多的车站）和丹洲营站（单线自动闭塞区段车站）三个典型车站进行统计，如图2所示。
根据2017年全年三站接发列数，其中最多一个月接发车：南坪车站923列，二道河7432列，丹洲营4472列；月平均南坪车站751列，二道河6714列，丹洲营4059列。2017年全年大准铁路助理值班员现场立岗接车，共发现发现异常情况1起，为路外人员抢道事件。
2 存在的问题
在传统的铁路运输行车组织过程中，助理值班员发挥了重要的安全卡控作用。但随着大准铁路技术装备水平的提高，使助理值班员现场立岗接发车作业逐步失去意义。
（1）人工目测的局限性。随着大准铁路列车运行速度的大幅度提高，人工目视监视列车运行状态很难发现车辆技术状态和货物装载加固状态的问题，准确性越来越低，经常因主观判断失误，错报信息而拦停列车，反而影响运输效率，打乱了运输秩序。
（2）仅能监测一侧。当前大准铁路接发列车安全检查工作主要依赖于人及简单人机结合，主要是依靠助理值班员出场“三面六看”发现和防止列车在始发、运行中存在的安全隐患。随着近年来，尤其是2014年大准铁路二线改造后（点岱沟-九苏木段改造为双线自闭区段），运量跨越式增长。大准铁路线沿线只有外西沟站、十九沟站、黍地沟站设在线路左侧，其余各站均设在右侧，因此从点岱沟车站发出的重载列车到外西沟车站有110多公里距离只能监测列车一侧，从外西沟车站至十九沟车站有129㎞距离只能监测列车一侧。
（3）助理值班员作业人身安全受到威胁。随着列车速度和密度的大幅度提高，大准铁路线路正在逐步实现封闭管理，各站均不设站内平过道，行车安全环境得以改善的同时，也给助理值班员室外作业带来困难；列车频繁交会、会让，助理值班员接发列车要经常穿越线路、翻越车辆；捆绑列车车门或车体上连带的铁丝等悬挂物危及接发车人员人身安全；重车到站时容易造成煤块等货物撒落，危及接发车人员人身安全。
（4）车站行车人员紧缺。近年来，因准池铁路开通运营分流、调度所分流、CTC逐步开通运行及行车调度作业量的增加从车务段吸收较多年轻行车人员，也有部分职工从运转行车岗位转到调车、货运车号岗位（因工作需要），同时行车岗位退休人员的逐步增多，最终导致车务段运转车站值班员、信号员减员严重。适当撤销部分车站的助理值班员来弥补运转主要行车岗位缺员的形势势在必行。
3 优化助理值班员岗位的可行性分析
3.1 大准铁路优化助理值班员岗位的必要性
（1）助理值班员岗位从中国铁路运营伊始便设立，很多规章制度都对助理值班员设定了作业标准，如《接发列车作业（TB/T 1500.1至TB/T 1500.8）》等，是制约取消助理值班员出场接发列车的因素之一。但是目前西安铁路局大部分站段和包神铁路集团等企业已在取消助理值班员出场接发列车职能方面实践多年，在保障行车安全的同时，进一步优化了人员配置，取得了大量成功经验。
（2）人员现状的迫切需求。目前车务段调车作业人员缺员问题也比较突出，亟需通过内部人员调整来弥补缺员。通过优化车站助理值班员调整到调车岗位是解决此项问题的有效手段。调车人员学习周期长，最短也得6个月。把助理值班员从行车岗位调整到调车岗位，学习掌握调车规章、技能的时间相应会缩短。
（3）大准铁路职工公休压力也在逐步增大，大多数年轻职工的工龄也都接近或者超过10年，每年部分车站因运转岗位、调车岗位人员不足而导致职工公休天数不能100%兑现。此种现状也可通过优化助理值班员岗位来实现。
3.2 大准铁路优化助理值班员岗位优势
大准铁路公司优化助理值班员岗位有以下几方面优势：
（1）年龄优势。大准铁路21个车站助理值班员，年龄35岁以下占助理值班员人员总数的80%，青年职工较多，转变职能后易于接受新的业务知识，能够迅速适应新的岗位职能。
（2）设备科技优势。近几年大准铁路在铁路行车设备方面逐步增强：全线两侧均安设栅栏，实现封闭管理；所有车站采用了新型的安全可靠的联锁、闭塞设备；列尾装置均已普及；高清监控已投入运营多年，2018年底达到站场无死角、全覆盖；点岱沟站、南坪车站（管内主要装车站）已使用5T系统；外西沟车站安设了货车装载状态及超限检测装置，全线已配置调度集中系统（CTC）等。列车运行的安全环境得以保障，使传统的助理值班员现场监视列车环节失去意义。
（3）作业标准优势。近年来，准能集团一直致力于推行岗位标准作业流程，其主要目的之一就是通过制定企业的岗位作业标准来更好的指导员工作业。大准铁路以此为契机，在《接发列车作业（TB/T 1500.1至TB/T 1500.8）》的基础上，按照《岗位标准作业流程实施细则》制定企业助理值班员作业标准，来适应当前接发列车作业需要。
（4）作业性质优势。煤炭运输业务占大准铁路运输全年总生产任务的99.8%（来自大准铁路2017年年报数据），仅仅开行一对通勤客车（每四天一对），且不办理行李车托运业务。基本无客运业務，加上货运业务单一，大大降低行车组织难度。
（5）提高运输效率，降低劳动强度。优化助理值班员岗位后，可减少不必要的接发列车作业环节，压缩列车始发和在车站会让、越行时的有关作业间隔时间。
（6）降低运输成本。大准铁路各站均配有助理值班员4～5人，若转变车站助理值班员岗位后，可为公司节约相当可观的人工成本。
3.3 助理值班员职能替代
（1）中间站助理值班员的监视作用可由分布在上下行咽喉道岔及站场中心里程附近的监控摄像头代替。终到站、尽头线车站助理值班员的监视、检查工作由列检、商检作业人员来负责。
（2）出站信号机的开闭情况由车站值班员、信号员通过控制台确认，并要与机车司机加强车机联控。到达列车的完整情况由机车司机通过信号、闭塞、联锁设备以及列尾装置确认（列尾装置故障或者无列尾运行列车的完整情况由车站指定胜任人员来确认）。
（3）通勤旅客列车的接发作业由运转车长来实施。出站信号机开放后由车站值班员通过无线列车调度通信设备通知司机，机车司机及时将出站信号机已开放信息通知到运转车长。行李车物资装卸情况、通勤职工上下车情况通过行李员、列车员的手信号逐车逐人传递到运转车长，运转车长再次确认发车条件满足后显示发车信号或者直接通知司机发车。
（4）列尾装置的安装和摘解、车辆防溜、票据交接，特殊情况下递交书面调度命令及凭证，向封锁区间开行路用列车，未挂列尾装置或列尾装置故障的列车进行简略试验等作业由车站值班站长或者指定的胜任人员来办理。
（5）CTC运行后行车组织方式的改变，无需再设置助理值班员岗位。根据公司确定的调度集中系统（CTC）试运行的行车组织办法中涉及的相关车站人员配置中已经将助理值班员岗位取消，车站也将改为值守站，人员仅配置1名站长和4名车站值班员。
（6）优化助理值班员岗位后，业务分配可按照《中国铁路总公司铁路技术管理规程》的规定：由于设备或业务量关系，除布置进路（包括听取进路准备妥当的报告）外其他各项工作可指派助理值班员、信号员或扳道员办理[1]。
4 大准铁路优化助理值班员岗位实施建议方案
为推进大准铁路运输资源整合、改进车站生产作业组织和作业流程，提高劳动生产率，建议公司在分析调研的基础上，采取先试点，后推行的原则，主要分为两种模式、三个步骤逐步实施。
4.1 优化助理值班员的两种模式
针对大准铁路车站站场规模、接发列车数量、闭塞方式及行车组织方式等不同，优化分两种模式：即撤销相关岗位和转变岗位职能。
（1）撤销相关岗位。
针对“车站值班员+信号员+助理值班员”模式运转的车站，可考虑撤销信号员岗位，转变传统助理值班员岗位作业内容，取消助理值班员岗位出场接、发车作业环节，根据实际需要纳入开闭信号、报告进路准备妥当、呼唤车机联控等内容。
（2）转变岗位职能。
针对“车站值班员+助理值班员”模式运转的车站，转变传统助理值班员岗位作业内容，取消助理值班员岗位出场接、发车作业环节，根据实际需要纳入开闭信号、报告进路准备妥当、呼唤车机联控等内容。
4.2 大准铁路优化助理值班员步骤
根据大准铁路各车站作业方式、作业量的特殊性，由简入难、由点及线，循序渐进的开展优化助理值班员岗位。
4.2.1 选树试点车站先行优化
根据大准铁路各车站实际情况，建议首先对南坪车站进行优化，该车站位于哈尔乌素露天矿南部边缘，龙南支线21km+878m处，是哈尔乌素露天煤矿煤炭外运的唯一通道，车站为尽头式车站，共有11股到发线，3个环线装车线，采用换线漏斗装车，行车组织作业较为简单，人员按照“车站值班员+信号员+助理值班员”模式配置，发车列少（据2017年统计数据，月平均接发车751列）。优化南坪车站助理值班员除了第三节提到的问题外还有以下因素：
（1）南坪车站出站信号机设置地点均为曲线上，助理值班员发车看不到出站信号的显示，助理发车作业凭室内确认或车站值班员对讲机通知进行互控。
（2）南坪车站为始发、终到站，每列车均有列检、商检作业，货物装载状态由监装货运员与商检员检查确认。
（3）南坪车站，设备比较稳定，非正常情况下行车极少，如遇非正常情况下行车，车站值班站长或者指定的胜任人员同样可以兼任助理值班员岗位。
（4）南坪车站不办理旅客列车接发作业。
基于以上原因，对于大准铁路南坪车站建议采用“撤销相关岗位”模式进行优化。
4.2.2 逐步推广优化
在总结大准铁路南坪车站优化助理值班员经验的基础上，通过不断的写实调研，深入研究分析，积极解決优化助理值班员岗位试行过程中的各类问题，不断完善行车办法和劳动组织办法。之后，结合CTC的逐步推广运行，通过隔站设立助理值班员，每隔30～50㎞设置一名助理值班员来监视列车运行情况。
采用“撤销相关岗位”的模式，逐步优化龙王渠站、燕庄站、点岱沟站（设置信号员）等车站的助理值班员岗位；采用“转变岗位职能”的模式，逐步优化九苏木站、大红城站、鸡鸣驿站、清水河站、北黄土沟站、黍地沟站、樊家圐圙站、庄头窑站（未设信号员）等车站的助理值班员岗位。
4.2.3 大准铁路全线优化助理值班员岗位
通过在车站运转室设置高清视频监控终端，在各个车站的上下行咽喉区及站场其他位置设置一定数量的高清摄像头，将大准铁路全线所有车站助理值班员按照“撤销相关岗位”或“转变岗位职能”模式进行优化，室内通过视频监控终端监控列车运行，无需出场接车。在辅助车站值班员办理接发列车作业的同时，通过高清视频监控设备监控列车运行状态。
参考文献
[1]中国铁路总公司.铁路技术管理规程（普通铁路部分）[M].北京：中国铁道出版社，2017.
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[4]乔振华，沈冰.对车站接发列车助理值班员作用的思考[J].铁道运输与经济，2005，28（1）：44-45.