科技馆制定应急处理预案的必要性研究

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摘 要：科学技术馆（以下简称科技馆）是以展览教育、举办科普活动为主要功能的公益性科普教育机构，属于社会性的公众重点单位。由于客流量大，科技馆在运营的过程中遇到人为的和非人为的突发事件时会更难处理。所以，这就要求科技馆制定行之有效的突发事件应急处理预案。在互联网时代，有条件的科技馆可以利用大数据对馆内的日常运营进行监测、分析，从而做到防范于未然。
关键词：科技馆；突发事件；应急预案；大数据
科技馆属于社会性的公众重点单位，承担着公益性科普教育职能。在经济发达的城市，大型科技馆的客流量很大。所谓居安思危，这就要求科技馆制定行之有效的突发事件应急处理预案。然而，很多科技馆却疏忽了针对应急预案的实际演练环节。
一、国内科技馆的发展现状与特点
（一）国内科技馆的发展现状
中国科协科普部在2008 年组织开展了“我国科技类博物馆的现状和发展对策”研究。郑念在研究报告中指出：从目前（截止到2008年）调查掌握的情况看，全国以科技馆名义存在场所共有263 座，包括县级及县级市、地（州、区） 级市、省会、直辖市及副省级城市。其中，副省级城市以上行政区划单位拥有科技馆46 座，年观众数为1174万人次[ 1 ]。
从以上数据可以看出，为数不多的副省级科技馆每年都要接待很多观众。由于客流量很大，科技馆方面就需要考虑一些人为的和非人为的安全因素，以制定应对突发事件的处理预案。
（二）科技馆自身的特点
科技馆作为公共建筑，有以下特点：首先，科技馆的建筑结构形式比较多样，疏散出口较少，相对比较封闭；其次，科技馆内部装修比较复杂，使用的装饰材料、堆放的物品以及展品所包含的可燃物质较多，因此存在的安全隐患也相对较多；最后，科技馆具有开放性、公共性等特点，使得馆内部人员流动量相对较大，同时也容易造成由于人员过度密集而导致通道堵塞[ 2 ]。
总的来讲，科技馆作为人流量很大的公共建筑，公众在科技馆内参观学习时，其人身安全是科技馆方面必须首要考虑的。而一些突发事件更是难以应对，如地震、火灾等等。因此，科技馆必须结合自身的情况制定行之有效的突发事件应急处理预案。并且，科技馆方面要保证工作人员进行常规的学习、演练，这样才能做到防患于未然。
二、科技館制定突发事件应急处理预案的必要性
根据《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，重点单位有教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所，博物馆、档案馆和重点文物保护单位。同时《企业事业单位内部治安保卫条例》还规定：治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处理预案，并定期演练。所以，科技馆也应该遵守条例及时制定突发事件应急处理预案，并定期演练。
虽然很多科技馆制定了相关的突发事件应急处理预案，但是预案中也许会存在一些考虑不足问题，再加上工作人员对预案不够重视，而且缺少常规性的演习训练，这样就导致了预案没有发挥其应有的作用，一旦某个时候科技馆内部发生突发事件就会导致很严重的后果。所以说，制定突发事件应急处理预案很有必要，但是后期的针对预案的常规性演习训练才是保证预案发挥其作用的根本保障。
科技馆作为公共重点单位，有很大的社会价值。因为重点单位事关国计民生、国家安全和公共安全，与人们的生活息息相关，因此重点单位一旦受到攻击、破坏或者被摧毁，则会对公众的健康与安全、政府与社会的正常运转以及国家的声望与公众对国家的信心， 产生广泛而深刻的影响[ 3 ]。也正是如此，一些恐怖分子和暴力犯罪分子往往会把重点单位作为他们攻击的对象， 以造成重大的损失和影响。回顾21世纪以来发生的恐怖袭击事件，从2001年美国的“ 9· 11” 事件、2004年西班牙的“3· 11”事件、2005年伦敦七七爆炸案到2010年莫斯科地铁爆炸事件可以看出，这些恐怖袭击地点基本都是重点单位或重要基础设施。所以，科技馆作为公共重点单位，制定行之有效的突发事件应急预案更是责无旁贷了。
三、制定、实施应急处理预案的建议
科技馆作为公共重点单位，有很大的社会价值。而一些恐怖分子和暴力犯罪分子往往会把重点单位作为他们攻击的对象，以造成重大的损失和影响。同时由于其自身结构功能上的复杂性，管理制度上的不足，人员流动性较大等，决定了科技馆在遇到突发事件时会面临更大的风险。因此，科技馆一旦遭遇人为的或者自然的较大的灾害，都将会给馆方、公众和社会造成很大的损失与伤害。这就要求科技馆需要在管理制度上完善自身，在做好日常运营的同时，制定出一套行之有效的突发事件应急处理预案。
制定预案可以从以下几个方面考虑：
（一）制定预案的原则
实用原则，即预案的制定要切实可行，要充分结合本馆的实际情况，而且预案要有针对性。
（二）常规演练是根本
应急预案能否在突发事件发生后发挥应有的作用， 还有待于进一步的评估和验证。对应急预案的检验有两种途径， 一是实践检验， 二是组织演练[ 3 ]。所以说，制定突发事件应急处理预案之后，预案能否发挥其应有的作用，关键是看馆方是否足够重视预案，是否在平时把预案作为常规演习进行训练。因此，预案制定之后，针对馆内人员或观众进行定期的常规演练才是预案发挥其作用的根本保证。
（三）利用大数据云计算进行有效管理
当前，很多科技馆内部都安装有电子监测设备。这些设备连接云端，能够上传日常的监测数据，如馆内温度，火险，人口流量密度等。这些数据上传云端之后，经过大数据分析处理，能够帮助馆方人员做出合理的安排与引导，比如调控室内温度，防灾防险，观众观赏行为的分析引导等。有条件的科技馆在制定应急处理预案时，要充分利用这个平台来完善预案的制定与实施。
四、结语
科技馆是公众学习体验的场所。在日常运营中，馆方要居安思危，制定实用的应急处理预案，并定期演练，才能防范于未然，才能更好地为公众服务。
参考文献：
[1] 郑念.全国科技馆现状与发展对策研究[J].科普研究，2010，05（6）：68-74.
[2] 魏芳.公共建筑突发集群事件应急能力评价研究[D].西安建筑科技大学，2012.
[3] 郭太生，寇丽平.重点单位突发事件应急能力评价指标体系研究[J].中国人民公安大学学报：社会科学版，2010（3）：80-88.