浅析土库曼斯坦对外贸易状况

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土库曼斯坦的对外贸易受到苏联计划经济体制的影响，一度形同虚设。在苏联解体之后，土库曼斯坦的对外貿易从无到有地发展起来，并且对于经济发展起到了重要的作用。
土库曼斯坦 对外贸易 概况
土库曼斯坦对外贸易概况
土库曼斯坦曾经一度是中亚比较落后的地区，领土面积中有百分之八十是沙漠，经济结构基本只有落后的农业和牧业，几乎没有工业。这样薄弱的国民经济基础使得当时的土库曼斯坦几乎谈不上对外经济贸易。在加入苏联，成为苏联十五个加盟共和国中的一员之后，经过苏联中央和其它加盟共和国的支援建设，土库曼斯坦才慢慢发展起了现代经济，逐步发展起了对外经济贸易。
但是苏联时期，土库曼斯坦的对外经济贸易一直在苏联中央的贸易主管部门统一计划、安排之下进行。苏联中央的贸易主管部门根据土库曼斯坦的资源禀赋以及全苏联的需求状况对土库曼斯坦的产品结构做了明确的规定，要求土库曼斯坦充分发挥自己的优势，借助联盟的帮助，大力发展以棉花种植为主的农业，以油气开发、矿产开采为主的工业，从而向苏联指定的国家（主要是联盟内的其它加盟共和国）出口棉花等农产品，石油、天然气等燃料，过磷酸钙、硫酸钠、溴、碘、硫磺等化工原料。同时，在苏联中央统一计划安排之下，土库曼斯坦从其它加盟共和国进口粮食以及粮食制品、服装等其它纺织品、药品、日用百货、交通工具、家用电器、化工设备、有色金属等等。
客观地看，苏联时期土库曼斯坦国民经济发展的成果是显著的。相应地，对外经济贸易经历了一个从无到有的过程，取得了长足的发展，这是毋庸置疑的事实。但是，另外一个事实是，在苏联高度中央集权的计划经济体制之下，土库曼斯坦的产业结构是畸形的，有很多关系国计民生的产品（比如粮食和药品）自己完全没有能力生产，所以对进口商品的依赖极其严重。而国内有所发展的产业的技术、设备又大多很落后、很简陋，甚至有些设备在六十年代投入使用之后就没有更新过，所以产品的附加值非常低，竞争力也不强。典型的例证就是棉花产业，作为一个棉花出口大国，竟然不能对棉花进行必要的深加工制成生活必需的纺织品，反而要大量进口。各个行业大体都有这样的问题，就使得土库曼斯坦陷入了一个对外贸易总量大但是经济效益很低的困境之中。还有一个问题就是对外经济贸易的相关国家主要是联盟内的其它加盟共和国，这就使得土库曼斯坦缺乏与国际上其它国家进行贸易往来的经验，难以融入国际贸易体系之中。
土库曼斯坦独立以后，开始以一个独立的主权国家的身份进行对外经济贸易活动。在独立之后最初的几年里，土库曼斯坦面临的问题很多，之前的贸易往来联系全都要重新建立，而且对于与对外贸易相关的政策、法律、法规的设定没有经验，还缺乏对外贸易必需的相关人才。这些问题导致土库曼斯坦在独立之后最初的几年里经济形势非常严峻，GDP不断下滑，对外贸易进出口总额也大幅下降。面对这种形式，土库曼斯坦政府采取了一系列政策来稳定和发展经济，恢复对外贸易。主要政策方向是逐步、分段进行向市场经济过度，同时实行对外开放政策，通过设立自由经济区等措施来引进外资，参与国际经济贸易合作，在保持与独联体国家良好贸易合作关系的同时发展新的贸易合作伙伴。这一列列政策的效果是有目共睹的，从1996年起，土库曼斯坦实现了国民经济复苏，GDP稳定增长，对外贸易进出口总额也稳中有升，并且逐步完成了对外贸易逆差向对外贸易顺差的转变，从一个原料供给的角色转向了成品出口。
总体上看，在土库曼斯坦的国民经济生活当中，对外经济贸易是一个非常重要的组成部分。土库曼斯坦从独立至今已经借助对外经济贸易满足了本国国民的生活需求，优化了本国的产业结构，争取到了经济进一步健康、稳定发展的条件。
土库曼斯坦对外经济贸易总额以及进口、出口概况
土库曼斯坦在苏联时期没有属于自己的对外经济贸易活动，都是在苏联统一计划安排下进行的，所以独立之后面对的问题就很多。相关政策、法律法规都处于真空的状态，急需规范市场，制定贸易准则；由于产品结构过于单一，很多生活必需品不能自给自足，急需进口，但是苏联时期所有的贸易合作关系、生产合作关系都需要重新建立起来，这又需要时间；长期服从来自苏联高度集权计划经济的行政指令使得国内关于对外贸易的专业人才严重短缺，从事对外贸易事务管理的官员大多是官僚习气很强的非专业人员。这一系列的问题就导致了在独立的初期土库曼斯坦的对外经济贸易总额出现了大幅度的下滑，从1991年的70.63亿美元骤降到1993年的26.13亿美元。在这种严峻的局面之下，土库曼斯坦政府采取了一系列措施试图使国民经济稳定、发展，恢复对外经济贸易。经过一系列政府机构改组调整，政策、法律法规逐步完善，其自由经济区吸引外资的作用也逐渐显现出来，土库曼斯坦对外经济贸易逐年恢复，从1993年的26.13亿美元回升到了1994年的66.77亿美元，接近了独立前的水平。之后由于本国的出口产品都是附加值很低的原材料，受市场价格的影响很大，再加上亚洲金融危机爆发，对外进出口贸易总额又经历了一个下降的过程。在亚洲金融危机之后，土库曼斯坦的对外经济贸易活动一直稳定发展，对外进出口贸易总额呈现逐年上升的趋势。
土库曼斯坦的出口贸易有两次明显的低谷，第一次是1993年，相比于脱离苏联独立的1991年，出口总额骤降了百分之五十多；第二次是1998年，相比于1991年，出口总额下降幅度达到了惊人的百分之七十二，即使与1993年的第一次低谷相比，也少了百分之四十多。这两次低谷各有原因，第一次是因为独立之初的土库曼斯坦缺乏处理国际贸易事务的经验，而第二次有多重原因，其中比较显著的原因是亚洲金融危机导致的国际经济环境普遍不景气，这直接影响了土库曼斯坦的出口。
土库曼斯坦的对外经济贸易在1991年到2006年这十六年之中实现了从无到有的巨大发展。经过土库曼斯坦政府有控制地、缓和的经济改革，市场经济体制基本确立，法律基础相对已经稳固，财政税收、商业信贷也逐渐能适应国际经济活动的需要，对外开放格局也基本形成，外资的进入起到了应有的作用，更为重要的是经过技术设备的引进，和外资引进之后的多种经营方式的运营，土库曼斯坦的逐渐摆脱了出口产品低附加值而进口产品高附加值的困境，贸易逆差渐渐转向贸易顺差。
土库曼斯坦在采取了进口替代、优先发展工业的方针之后，工业生产能力明显增强。日用百货等一些轻工业产品的需要越来越多的由国内工厂自行生产来满足而不再依赖进口，同时国内产业结构优化，使得出口带来的国民经济收入对于土库曼斯坦而言也不再像以前那么重要。土库曼斯坦对于进口商品的依赖，对于出口创造收入的依赖都在减弱。
土库曼斯坦对外贸易的商品结构
在苏联时期，土库曼斯坦作为一个加盟共和国不得不按照苏联中央的计划安排发展制定的产业，而苏联的决策是从苏联全局的产业安排出发，要求各国按照自己的客观条件有侧重地进行发展，这就导致各国的产业结构往往有问题，只发展某几个产业，其它的产业不成规模，产业结构严重失衡。对于土库曼斯坦而言，在苏联时期主要发展的就是以石油天然气开采为主的工业和棉花种植为主的农业，这也就形成了土库曼斯坦主要的出口产品；其它的产业没有得到发展，所以其他的产品都要靠进口，土库曼斯坦的进口产品种类因此显得极其庞杂。
除了石油、天然气等能源产品之外，土库曼斯坦的工业出口产品还依赖于其他一些矿产资源例如溴、碘、过磷酸钙、硫磺，这些都和油气资源一样，属于不需要复杂加工的原料性质的产品。在土库曼斯坦的工业出口产品当中，只有冷塔式通风机这一项是复杂的工业制成品，而且这一项从苏联时期开始就是土库曼斯坦的特色产品，但是其技术也很久没有更新，逐渐落伍了。然而，总体上看，由于土库曼斯坦本身的经济基础就很差，苏联时期的工业发展又太偏，所以虽然土库曼斯坦本身具有丰富的生产建筑材料所需的资源，却不能制成成品用于出口。相似的情形还体现在纺织工业上。虽然土库曼斯坦有漫长的农业、牧业发展历史，棉花、羊皮、蚕茧的产量也不错，但是由于加工能力低下，不得不直接出口这些原材料。
另外，土库曼斯坦还有一项特殊的出口产品：电。土库曼斯坦的全国约有百分之八十的国土面积是沙漠，因而一直靠火力发电。在苏联中央的协调下，土库曼斯坦兴建了多座大型火力发电厂，不仅共给本国生产生活使用，还输送到国外。土库曼斯坦独立时，全国总发电量近百分之三十是输送到哈萨克斯坦德。这在后来也成了土库曼斯坦赚取外汇的一项独特的出口产品。
独立之后土库曼斯坦的改革任务当中一个重要的部分就是要发展本国的工业，目的就是能够对国内的各种原材料进行加工，一方面满足本国的消费需求，减少对国外进口商品的依赖，另一方面也是为了能够使得出口的商品变成高附加值的产成品，同时种类更多一些，多创造一些外汇收入。为了实现这个目标，土库曼斯坦对进口商品的结构进行了重点调节，侧重于进口本国急需的工业设备，同时也用税负减免、设立自由贸易区等等措施吸引外资进入，开发土库曼斯坦国内的资源进行开发、加工。施行了这一系列的措施之后，土库曼斯坦的进出口情况有了明显的好转。从脱离苏联独立至今，土库曼斯坦的油气产业有了明显的现代化发展，对石油、天然气的加工技术日益完善，出口的油气相关产品越来越丰富多样，为土库曼斯坦赚取了大量外汇。土库曼斯坦的化学工业也有了明显的发展，化工产品品种不断增加，复杂的化工产品逐渐替代了简单的化工原料的出口。纺织产品也随着纺织工业的发展而不再需要大量进口，反而是纺织產品有一半以上用于出口，尤其突出的是土库曼斯坦生产的地毯，在国际上享有盛誉。
土库曼斯坦的进口商品中粮食、食品的比例不断降低，主要原因是土库曼斯坦政府采取了控制棉花种植面积、开凿运河引水灌溉、土地所有制改革、引进国外先进种植技术多管齐下的措施，使得国内的粮食产量大幅度提高，基本上满足了国内的需求，同时，蔬菜、水果的产量远远超过国内的需求量，主要转向了出口。
土库曼斯坦的进口商品中，相对复杂的工业产品比如交通工具、精密仪器设备的比重还是很高的。这表明虽然经过了近二十年的快速发展，土库曼斯坦还是不具备生产这些产品的能力。在未来这也必然是土库曼斯坦的一个发展方向。
作者简介：陈俊杰（1990-），男，满族，河北张家口市人，在读西方经济学硕士研究生，单位：中央民族大学经济学院西方经济学系，研究方向：产业经济学。
[1] 杨建梅.土库曼斯坦对外贸易继续保持入超势头[J].中亚信息，2003（4）.
[2] 胡李鹏，腾宇.土库曼斯坦2012年发展回顾[J].今日中国论坛，2013（15）.