新农村建设中村级财务管理研究

WilliemaeA

摘 要：财务管理作为统筹新农村建设的手段之一，可帮助新农村解决发展难题，理清建设思路，弥补新农村建设发展管理缺陷。通过研究新农村建设中村级财务管理的必要性、难点及措施，以期提高新农村建设质量。
关键词：新农村;建设;村级;财务管理
文章编号：1004-7026（2019）22-0144-02    中国图书分类号：F302.6      文献标志码：A
我国非常重视农村发展问题，颁布了系列惠及农村基层的政治决策，“美丽乡村”“精准扶贫”“特色小镇”等建设活动如火如荼进行，为2020年决胜小康奠定基础。然而，在新农村建设过程中却存在资源调配不充足，建设质量得不到保障等问题，阻碍了新农村的建设与发展。基于此，为助推新农村发展，需引导新农村发挥财务管理优势，通过财务管理提高建设质量。
1 新农村建设中村级财务管理的必要性
财务管理属于企业运营范畴，将其运用到新农村建设管理领域，可帮助农村完成建设任务，根据村级发展需求实施配套财务管理措施，使财务管理成为新农村建设发展的重要一环，为提高村级建设质量奠定基础。
1.1 提高村级建设发展联动性
新农村建设涉及的部门较多，如土地资源管理部门、卫生部门、规划审批部门等，为节约政府投入资金，削减村级政府财政压力，村级建设活动还允许企业、个人或组织参与其中，在PPP模式下协作建设。通过财务管理明晰各方在建设过程中应承担的责任，提高村级建设发展的联动性，为优化村级建设所需资源的配置奠定基础[1]。
1.2 提高村级防范风险的能力
以“旅游型新农村”建设为例，需要关注建设项目可以产生的旅游经济效益，然后进行财务管理，通过剖析投入和产出，洞悉该项目未来的市场前景，使用财务手段，明晰该项目承建的经济价值，为调整新农村建设方案提供依据，达到规避村级建设发展风险的目的。
1.3 提高农村建设收益
财务管理在企业中的运用以获取效益为先导，在新农村建设中应用财务管理可以提高收益。例如提出村级建设发展方案后，财会人员进行预算，推行全面预算管理，以控制承建成本为导向进行管理，同时根据建设目标，合理选购建材，科学应用施工技术，灵活调配建设器械，使新农村建设投入率更低、产出率更高，进而有效提高农村建设收益，凸显新农村建设中村级财务管理的必要性[2]。
2 新农村建设中村级财务管理的难点
2.1 管理主体模糊不清
为确保村级财务管理科学可行，需由经营主体制定宏观管理决策，敦促、指导、约束参与建设者的行为。然而在新农村建设中，参与主体较多，如社区、村委会、企业、社会组织等，财务管理主体模糊不清，影响村级财务管理的综合成效。
2.2 管理信息体系滞后
由于村级财务管理经验较少，在管理过程中容易产生信息孤岛。主要因为各部门配合不当、沟通不良，无法围绕同一管理目标开展具体工作，信息交互不及时，财务数据信息质量堪忧，无法对村级建设发展给予支持。
2.3 管理制度不全面
财务管理制度是新农村综合管理的重要依据，将新农村建设管理与财务工作融合，明确各方权责。受管理制度不全面的影响，财务管理可操作性降低，管理内容脱离实际，管理效果不佳，无法助力新农村落实财务管理目标。
2.4 管理人员素养偏低
财务管理不仅需要工作人员具备基础财会工作的能力，还需具备管理意识，立足市场洞悉建设风险，遵循现行法律法规展开具体工作，但是工作难度也随之增加，需要管理人员不断提升个人素养，既可以胜任财务管理工作，也可以根据新农村建设发展需求进行创新，提高新农村建设财务管理的质量。
3 新农村建设中村级财务管理措施
3.1 理清财务管理主体多方关系
地方政府是主导新农村建设的重要主体，参与股民分红、资产管理、土地开发、农村规划、施工建设等环节，这就需要政府主动开展财务管理活动，引导参与建设人员树立财务管理意识，对新农村建设进行管控，确保承建成本可控，部门协调高效，通过政府部门统一管理，完成新农村建设任务。
在PPP模式下，财务管理应更加具体，根据政府宏观管理决策推行有针对性的财务管理措施。
3.2 加大财务信息体系发展力度
财务管理对新农村建设相关数据信息有更高的要求，一方面，需确保数据信息系统全面，反馈新农村建设发展各个环节的情况。另一方面，需高效传输相关数据信息，在财务管理网络内流通，为各部门制定经营决策，转变建设思路，调整质量管理标准提供依据。加大新农村财务数据信息披露力度，做好信息共享工作，使新农村建设参与部门交互效率得到有效提高。这就需要村级财务管理做到以下几点。①制定信息标准，配置信息系统及财务工作所需软件，为精准记录财务数据信息提供支持。②建立信息化沟通机制，使通过网络的信息流通行为更加合规，避免出现村级建设财务数据丢失、外泄、篡改等现象。③做好村级建设财务数据信息分析处理工作，旨在洞悉村级建设潜在风险，持续优化新农村建设方案。
3.3 健全村级财务管理制度
以控制承建过程中各项经济活动投入、支出为基础，以整合财务数据信息为导向，以提高新农村建设质量为核心，健全财务管理制度，发挥财务管理效用。例如制定内部控制制度，明确新农村建设过程中各个部门和工作人员的职责分工，严格推行建设质量审批检查制度，健全与村级财务管理相匹配的会计制度，践行审计制度并明确审计工作范围，落实资产保护、预算控制、风险防控、会计记录控制、授权审批、组织结构等控制目标，配合财务管理完成新农村建设任务。
3.4 增强财务管理人员综合素质
一方面，新农村建设团队应鼓励有抱负、有想法、有能力、有经验的财务管理人才参与其中。另一方面，需加大新农村财务管理人員培育力度，例如组织财务工作者学习管理知识，研究新型财务管理办法，分析新农村建设过程中财务管理要点，继而找准财务管理立足点，提高财务管理的有效性。健全考核制度，将考核分为3个层次。①对考核优秀的财务工作人员给予奖励。②对考核良好人员进行巩固提高。③对考核结果欠佳人员理性惩罚。考核要素由考核工资、基础待遇、资金奖励等部分构成，通过调整奖金比例调动财务管理工作者的积极性，同时对在工作上有突出贡献的员工给予额外奖励，鼓励财务工作者创新争优，为解决新农村建设难题夯实人才基础。
4 结束语
为提高新农村建设质量，使村级财务管理更加高效，需理清财务管理主体的关系，加大财务信息体系发展力度，立足新农村建设，健全村级财务管理制度，如内部控制制度、全面预算制度等，增强财务管理人员综合素质，鼓励工作人员在工作岗位上创新实践，旨在丰富财务管理模式，提高财务管理效率。通过财务管理规避新农村建设风险，提高新农村建设质量。
参考文献：
[1]吴浚.我国村级财务管理中存在的问题及对策研究[J].山西农经，2017（16）：43.
[2]代斌.村级财务管理存在的突出问题及完善对策[J].农村经济与科技，2017（15）：108-109.