刍议政府会计制度改革的相关问题

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摘要：文章以政府会计制度改革的背景为切入点，就政府会计制度改革对事业单位财务管理的积极作用以及改革前期事业单位财务管理中存在的问题进行了详细分析，在此基础上，就制度改革对事业单位财务管理的关键性影响进行论述。
关键词：政府会计制度改革;事业单位;财务管理
中图分类号：F812
会计制度是在经济发展过程中不断完善的，需要在会计科目、结算方式等方面加以改进。面对目前我国政府和相关事业单位的财务管理问题，必须加速推进政府会计改革，以减少国家财政体系中的漏洞，凸显出以人为本的经济价值体制，进而推动我国经济的快速增长与发展。
1政府会计制度改革的背景分析
事业单位需要依靠政府的资金扶持和科学管理，并帮助政府为社会提供教育、医疗、文化等便民服务，因为国家作为事业单位的后援吸引了许多技术人才和专业投入。但在市场经济体制不断改革的背景下，许多事业单位的财会运作陷入了比较滞涩的境地，市场环境在变化而计划经济依然较为受限，单一速算体制仍然是目前财务会计主流的计算方法，不利于规划大量不同来源不同用途的专项财务资金，且容易导致事业单位资金使用混乱，造成了大量财务浪费。而这就需要政府部门针对现阶段市场经济形势制定更为合理的会计结算制度，使政府部门和事业单位都能一改往日混乱的资金流向秩序，充分发挥纳税人的资金作用。
2政府会计制度改革对事业单位财务管理的积极作用
会计制度的深化改革一方面可以使会计工作更加高效合理，另一方面也可以控制事业单位的资金流向，对其财务管理有着指导和监督作用。
首先，制度改革包括了加强会计集中审核工作，利用这项专门的工作形式可以为事业单位的财务部门赋予独立工作的权力，是会计工作达到自我管理并为企业负责的运营模式，以便于专心开展管理工作，加大会计核算的客观性。
其次，按照传统的财务部门运作方式，需要受到来自公司领导上级的严密控制，这就不利于开展公平公正的财务管理工作。面对一些资金问题，甚至贪污腐败现象难以实现有效地揭发，大大削弱了财务管理的权力，而通过会计的集中核算将使事业单位的财务部门脱离企业领导的严密控制，自己对相关工作具有决算权力，不再需要考虑到企业内部的复杂结构关系，这既提升了财务管理的科学性，也使财务人员的级别上升，工作满意度有所增加。
最后，政府会计制度改革实现了财务部门权力等级的提升，这使得财务部门可以更加便捷地对自身人员结构进行调配。在过去，一家事业单位的财会人员往往分布在企业的各部门岗位，分化问题较为严重，不利于财务部门进行统一的账务核算，为了提升会计核算的效率只能由上级领导一点一点地将无关紧要的人员调走，办事效率较低。而通过会计的集中审核则可以将必要的资源和人力统一规划到财务部门，自行实现人员结构优化，免去了许多不必要的程序，既节省了管理人员的人力付出，又使财务部门的裁减增补更加有效。
3.改革前期事业单位财务管理中存在的问题
预算管理成为事业单位财务管理的主体。在现行政府会计制度下，事业单位在进行财务管理工作时，过分强调预算管理，使得预算执行压力被增加，在此种情况下，就会增加事业单位出现预算执行偏差的几率，稍微不注意，就会产生财务管理问题，降低事业单位所能获取的经济效益。
事业单位在进行预算会计工作时，内容上侧重于收入和支出两个方面。现阶段，事业单位财务管理工作展开时，所需要管理的内容多样化，如，资产、负债、净资产等，在此种情况下，如果工作人员不加以注意，极易导致财务管理工作中出现往来款管理困难、资产核实不清楚等诸多问题，严重影响到事业单位的绩效考核工作，降低事业单位财务管理工作效率，不利于事业单位的职能转变。
4.政府会计制度改革的发展状况
我国针对目前的政府财政运行状况提出了政府会计改革工作，希望通过科学的改革方式和合理的改革内容实现新旧会计制度和会计科目的顺利交接，进而完成事业单位财务管理的优化改良。现在政府采取专业内容改革和会计管理制度改革双管齐下的工作模式，其中专业内容改革即是针对事业单位的会计科目和财务规则设立了专业性的具体条款，并附带说明了财务报表和会计报表的法律编制规则等，而会计管理制度的改革则重点强调了财务会计核算和预算会计报表两种制度同时存在的新运行形式，并鼓励相关事业单位积极完成衔接和过渡工作，着i有效的加快了会计制度权力的转型，推进了政府会计改革的速度。
5.政府会计制度改革给事业单位财务管理带来的重要影响
5.1 对事业单位的财务管理工作提出了更高的要求
事业单位的资金运转离不开政府的有效扶持，其财务管理的运作方式也和政府会计制度约束内容息息相关，一定程度上政府会计制度发挥着重要的指导作用，当制度内容不再适用于社会发展环境时就会对事业单位的财务运行带来不利的影响。而通过会计制度的顺利改革将会促使各事业单位重新整合内部资源，便于财务人员开展工作，提升工作效率。
此外，会计制度的变化也改变了事业单位的服务型市场环境，实现了教育、医疗、科学等事业单位资源资金的重新洗牌，为各事业单位提供了统一的制度要求，使各单位、各财务管理人员都步入到新制度的初期阶段，并从此重新开展工作，努力完成自我价值的实现。而这也要求各单位的财会人员要改变以往的工作习惯和工作状态，使独立后的财务部门焕发出新的活力。
除此之外，制度的变革还要求财务部门要更好地投入到工作，以完成更多更详细的会计科目录入，完成更科学的结算要求。为此，事业单位的财务部门不得不扩充人员结构，吸引更多高素质的会计人才，进而保证新政府会计制度的有效落实，提高财务管理工作效率。
5.2提升了事业单位财务管理的工作能力
在以往的会计制度约束下，很多事业单位的财务部门发展陷入了困境，很多工作人员也陷入了职业生涯的瓶颈期，不利于专业能力的培养。而政府会计改革为事业单位的财务管理提供了光明的发展前景。
其一，政府会计制度改革带来了更加细致的工作要求和更加严格的监督管理。以往事业单位的财务管理通常比较混乱，由于部门人员分化严重，不便于開展监督和评价工作，同时也缺乏必要的工作指导，使许多财会人员只是按照自己领会的工作精神去完成事业单位的相关要求，并没有实质性的业务付出。而政府会计制度改革工作下，有助于事业单位及时了解政府会计信息的具体情况，为相关的财务工作提出意见和建议，保证事业单位财务管理的科学性。
其二，为会计预算管理提供了工作指导。预算会计体系也是财务管理的重要环节之一，通过改革为会计预算工作提供了更加明确的任务要求。编制预算结转、预算收入支出等报表时可以更加符合当前的经济形势，避免了资金铺张浪费的现象，而透明化的管理工作也更便于上级领导和政府部门进行监督和审核，保证了资金流向的明确。
其三，确保事业单位资金配置的最优化。充分发挥资金应用的作用是会计改革工作的目标之一，通过改革后科学的财务管理方式，将会有效控制企业资产资金的使用合理性，事业单位的财务人员可以通过计提摊销、累计折旧等方式明确反映出企业运行和日常维护费用等数据，并通过专业金融人员的计算与分析帮助事业单位进行正确的资金投入决策，尽可能实现企业内资金分配效益的最大化。
6.结论
综上所述，政府会计制度改革势在必行，同时其也能为事业单位提供更科学的财务管理方案，通过更细致的会计科目和更科学的结算方式将会有效提升事业单位资金的使用效率，并促使事业单位的发展更符合市场经济的新形势。
参考文献
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