公路工程中的变更索赔

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公路工程中的变更索赔 【摘要】引起工程变更的原因很多，有业主、设计、监理及承包商提出工程变更，也有其他自然条件方面的原因造成工程变更。当业主和承包商对变更的费用和工期调整未能取得一致时，工程变更就演变为工程索赔。 【关键词】公路工程；合同变更；索赔 公路工程项目合同变更通常指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及工程量清单中工作内容或数量的变更。工程合同变更的目的是为了使工程更完善、合理或有利于工程的实施。 1 变更的原因 引起工程变更的原因很多，有业主、设计、监理及承包商提出工程变更，也有其他自然条件方面的原因造成工程变更。当业主和承包商对变更的费用和工期调整未能取得一致时，工程变更就演变为工程索赔。 在工程项目的实施过程中，由于多方面的原因，经常会出现工程形式、数量、性质、进度等方面变化的问题，这些问题的产生，一方面，是由于勘查、设计工作不细致，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的情况，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事件，比如地质条件与预计的出入很大，或社会原因引起的停工或工期拖延等。 2 合同变更对施工的影响 2.1 对工期的影响 2.1.1 由于新增工程任务需要承包商增加额外工作时间来完成变更所增加工程，从而使得计划工期延长。 2.1.2 工程变更引起的干扰使得承包商加班或加时工作，增加了工人的疲劳，打断了施工节奏等，导致工作效率下降，完成相同的任务量需增加工作时间。 2.1.3 业主没有及时发布变更令，当承包商提交了工程变更申请单后，由于业主未能及时审核和确认工程变更，阻碍了承包商及时实施变更，影响了未变更工程的进度，导致工期延误和成本增加。 2.2 对费用的影响 2.2.1 工程变更改变了原工作项目的性质、增大了施工难度和施工成本。 2.2.2 变更工作影响整个工程或工程的其他任何部分，使得原合同中的单价变得不合理或不合适。 2.2.3 对于已批准的承包商施工计划中安排的施工顺序或完成的时间进行了变更，导致承包商重新调遣队伍或施工机械，或造成人员和施工机械的闲置。 2.2.4 工程变更造成了工程量减少，而没有同时增加其他替代工作，造成了承包商管理费和利润的损失。 2.2.5 变更项目导致发生了其他额外成本。 3 工程索赔的原则及程序 3.1 工程索赔的概念及处理原则 索赔是指在合同履行过程中，作为经济合同中合法的所有者及权利方对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方申请或要求得到的资格、权益或付款。工程索赔一般有延长工期、工程费用补偿、工程利润索赔。处理索赔事件依据以下原则：①索赔必须以合同为依据；②必须注意资