河北省农业生产资料购买和使用现状调查

Rashad6442

摘要：农业生产资料是农业生产的基本要素，它的质量、价格、使用方法和相关技术等都直接影响农产品的产量和质量以及农民的收入。在问卷调查的基础上研究河北省大田农作物农业生产资料的购买和使用现状以及存在的问题，并提出了规范农资市场、有效利用农业生产资料的对策与建议。
关键词：农业生产资料；大田农作物；农资市场；河北省
中图分类号：Ｆ３０６．６  文献标识码：Ｃ  文章编号：0439－８114（２０12）17－3901-03
Investingation on the Purchase and Use Situation of Agricultural Means of
Production in Hebei Province：Taking the Agricultural Means of Production of
Field Crops for Example
ＺＨＡＮＧ Ｈｏｎｇ－ｊｉｅ
（Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ， Ｂａｏｄｉｎｇ ０７１０００， Ｈｅｂｅｉ， Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ： Agricultural means of production ｉｓ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｆａｃｔｏｒ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ． Ｉｔｓ ｑｕａｌｉｔｙ， ｐｒｉｃｅ， ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｈａｖｅ ｄｉｒｅｃｔ ｅｆｆｅｃｔ ｏｎ ｏｕｔｐｕｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔ， ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｆａｒｍｅｒ＇ｓ ｉｎｃｏｍｅ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｑｕｅｓｔｉｏｎｎａｉｒｅ， ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｐｕｒｃｈａｓｅ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｉｅｌｄ ｃｒｏｐｓ’ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ means of ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ｓｔｕｄｉｅｄ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ． Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｆｏｒ ｒｅｇｕｌａｔｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃａｐｉｔａｌ ｍａｒｋｅｔ ａｎｄ ｕｓｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ means of ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ； ｆｉｅｌｄ ｃｒｏｐ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｃａｐｉｔａｌ ｍａｒｋｅｔ；Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ
农业生产资料对农业经济的发展有着重大的影响作用。河北省是一个农业大省，农业经济对全省经济的发展起到至关重要的作用，规范有序、稳定健康发展的农资市场可为提高农产品产量和质量、增加农民收入奠定坚实的基础。本次调查以使用范围最广的大田农作物的基本农业生产资料——种子、化肥和农药为主要研究对象，调查了农民购买农资产品的途径、使用农资产品的方法和存在的问题以及农民对农资市场发展的期望。
１  调查方法及样本概况
针对以大田农作物种植为主的农户，采用问卷的方式进行调查。问卷内容较为广泛，涵盖对生产资料认知、购买、使用和农民对农资市场的期望等内容。选取河北省沧州市、衡水市、保定市、邯郸市和张家口市这５个粮食主产区的农户作为样本，对其进行农业生产资料的认知、购买、使用情况问卷调查。本次调查共发放问卷６５０份，收回有效问卷５８５份，占全部发放问卷的９０.00％。受访者主要分布在平原，平均年龄为４０．６９岁，家庭人口以４口之家为最多，每公顷耕地投入以６ ０００～９ ０００元的占大多数。总体来看，以上样本特征与农村情况基本符合，说明样本具有一定的代表性［１］。
２  农民对农业生产资料的认知情况
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，从中央到省市县，层层设立物资局和批发站，中心城市和部委设立物资供应站和供销机构，高度集中、计划分配调拨、统一组织产需衔接、对外基本封闭的批发体系已不复存在。经过３０多年的改革发展，新的基本适应中国现阶段农业经济发展要求的生产资料批发体系已初步形成。在新形势下农民对农业生产资料的认知、购买情况出现了新的特点，具体表现为以下几点。
２．１  农民购买农资产品的途径有待进一步改善
农资产品经销商与农户是关系非常密切的一对群体，农民购买农业生产资料场所的规范情况对农民是否能够购买到货真价实的农资产品有着重要的影响。调查显示，有３８．５4％的农民经常在证照齐全的经营场所购买农业生产资料，说明在证照齐全的经营场所购买农业生产资料的农民所占的比例较小，并且仍有相当比例的农民在无照经营的场所购买农资产品。这表明农民到正规经营场所购买农业生产资料的意识比较淡薄，贪图便宜、方便，忽视农业生产资料质量的情况比较普遍，说明农业生产资料市场规范化管理、依法经营的任务繁重。
２．２  农民维权意识增强，但维权能力仍需进一步提高
农资市场的开放在进一步活跃农村市场的同时，也带来了一些农资产品质量纠纷。在调研中发现，只有８．７3％的农民认为农资产品相关法律法规无所谓。这说明多数农民的法律意识逐渐增强，农民迫切需要了解更多的维权知识和维权方式。但是在处理农资产品纠纷方式的调查中，选择投诉的占３２．４1％，选择到政府上访的占１９．１4％，认为与经销商私了为上策的占３０．１6％，出现纠纷选择认宰的占１８．29％。结果表明，虽然仅有较小比例的农民面对纠纷时采取不作为的方式，但是上访和与经销商私了的方式都要花费大量的人力、物力和时间，这说明农资市场处理纠纷的方式没有形成制度化，农民维权成本过高、路途艰难。另外，关于购买农资产品是否索要发票的问题也反映出农民的维权能力有待提高，仅有２１．４5％的农民表示购买农资产品时都会索取发票。
２．３  农民获取技术知识的途径繁杂，知识信息不确定性较高
农业生产资料是农业技术的载体，购买优质农资产品在很大程度上等于购买了物资化的技术。而目前农民获取农业技术及信息的方式呈现出多元化、多渠道、无序化的状态，大多数农民还不具有甄别真假技术和农资产品的能力，损害农民利益的事件不断发生，造成了农民利益的损失。另外，由于农业生产资料经销部门以盈利为目的，以追求利益的最大化为宗旨，因此，从经销商处获得可靠技术同样具有较大的不确定性。而农业职能部门是试验、示范、推广先进技术的主体部门，不以盈利为目的，能提供先进、可靠的技术。因此，应加强农业职能部门的技术传播职能，扩大服务范围，鼓励农民从农业职能部门获取技术，提高农业生产的科技含量，降低生产成本。调查数据还显示出亲戚朋友的技术宣传成为农民获取技术知识的主要方式，农业职能部门可以重点培养科技带头户和技术明白人，充分发挥他们间接宣传、普及农业技术的作用。
２．４  农民购买农资产品的品牌意识较强
农民在购买农资产品时，认知品牌、商标或明星企业，可帮助农民拓宽视野，提高农民对发展品牌农业的认识。调查结果表明，已有４４．５7％的农民知道到名店购买有商标的名牌农资产品，但仍有超过半数的农民反映他们经常购买农资产品的经营场所没有品牌农资产品。农资经销商和农业职能部门应调整经营策略以适应农民的消费心理，引进更多品牌、优质可靠的农资产品，以加快河北省品牌农业的发展。
３  农民对购买农业生产资料的政策期望
３．１  严厉打击假冒伪劣农资产品和杜绝无照经营是农民对市场管理的迫切要求
由于农资产品市场竞争日趋激烈，不法商贩为牟取暴利，不惜生产销售假冒伪劣农资产品坑害农民。而农民因为缺乏组织和引导，对市场信息的沟通和交流不畅，最终使假冒伪劣农资产品在市场上逐渐形成泛滥之势，对中国的农业生产造成了极大损失，严重损害了农民权益。另外，无照经营的农资产品销售商销售的农资产品鱼龙混杂，使农民难以辨别，影响了农资市场秩序的稳定，侵犯了农民的权益。有３０．２５％的农民反映严厉打击假冒伪劣产品是加强农资市场管理的迫切要求，有２８．２９％的农民认为加强市场管理应首先杜绝无照经营的情况，１７．０８％的农民认为应强化农业职能部门的监管，还有２４．３８％的农民认为应建立通畅的投诉通道，解决农资纠纷。另外一项调查同样显示出农资产品的质量问题是农民最为关心的问题。在“农资供给环节应抓好何种服务”的调查中，在价格管理、市场管理、质量管理、农业信息、惠农政策和增加科技投入中，选择质量管理的农户最多，占４１．５８％。由此看来，执法部门应加强农资市场的监管和检查力度，加强巡查和抽查，严厉打击问题经销商和问题农资产品，维护农民权益。
３．２  农民对农资产品供给环节中的“科技入户、服务上门”持肯定态度
为了满足广大农民渴望依靠优质农资产品和新技术增收致富的要求，农业职能部门在农资产品服务和农业生产中采取专题培训与现场田间培训相结合的方法，为农民提供使用农资产品时的技术咨询等服务。农民对该活动普遍持肯定态度，有２８．７2％的农民认为，农资产品供给和农业生产环节中的“科技入户、服务上门”活动开展得好，成效明显，有６２．８3％的农民认为，在农资供给和农业生产环节中开展“科技入户、服务上门”活动形式好，有一定的效果，但是效果并不明显，有关部门应进一步提高服务质量。
３．３  农民渴望政府加快对“万村千乡”农资农家店的扶持
２００５年国家商务部启动了“万村千乡市场工程”，通过政府引导，鼓励大型商贸流通企业在农村开展连锁经营。同年，农资农家店纳入“万村千乡”市场工程试点范围。商务部又印发了《农资农家店建设与改造规范》，农村村级农资农家店和乡级农资农家店的规模、经营设施、设备和经营管理基本要求，适用于农村村级和乡级农资农家店的建设、改造、扩建及管理。目前，农村农资农家店一般经营化肥、农药、种子等，虽然规模小，但担负着农业生产资料从工业部门输送到农业生产单位或者农户的任务，与千家万户的农业生产经营联系在一起，对保证农业生产资料质量的作用不可忽视［２］。本次调查证实了农资农家店的重要性。有３７．６９％的农民认为保证农资产品质量建设的具体措施是政府加大扶持“万村千乡”农资农家店，有２３．２８％的农民认为应该加强建设农资网络服务及加盟店，２１．５１％的农民选择生产厂家实行综合管理，１５．５２％的农民表示应该建立完善的投诉和索赔机制，仅有２.00％的农民认为保证农资产品质量应加大媒体的宣传和监督力度。由此可以看出，农民对农资农家店认知程度和信赖度较高，政府应进一步扶持农资农家店的建设、运作和经营，全方位保证农资产品质量，以满足农民需求。
４  农业生产资料购买和使用中存在的问题
通过本次调查和以上分析，可以看出农民对农资产品的认识程度正在逐步提高，使用方法正在逐步规范，但农民在农资产品的购买和使用环节仍然存在一些问题。
第一，从总体来看，农民到正规经营场所购买农资产品的意识比较淡薄，购买农资产品的途径有待进一步改善；农民维权意识增强，希望了解更多法律知识，但维权能力仍需进一步提高；农民主要从传统经验和亲朋好友处获取技术知识，其获取知识的途径有待改善；农民购买农资产品的品牌意识较强，即愿意购买品牌农资产品。
第二，从农民购买种子的情况来看，农民对相关种子质量标准了解程度非常低，关于种子的标准化知识不足；农民购买种子时遇到的主要问题有种子纯度差和种子市场价格涨幅高于预期；农民对品种的创新意识不强，不愿意主动尝试新品种；另外，农民对与种子销售配套的技术服务的要求较高，现阶段该要求未被满足。
第三，从农民购买化肥的情况来看，农民购买化肥时对产品信息的了解情况较好，知道仔细查看商标、品名、养分含量等各种产品信息；农民对有机肥料的认知程度较高，愿意购买商品有机肥；但是，农民对鉴别化肥方法的了解仍然不足，缺乏基本的化肥鉴别常识；农民在购买化肥中最常遇到的问题是成分含量与包装标示不一致。
第四，从农民购买农药的情况来看，自从２００８年７月１日起取消农药商品名称后反而使农民不容易购买到需要的农药；农民对剧毒农药对农产品质量和环境产生的污染认识不足，使用剧毒农药的现象仍然存在；大部分农民不相信保险公司对农药承保的措施，不愿购买保险公司承保的农药产品；缺少技术指导、凭经验随意用药的情况较为严重；大部分农民还认为农药效果较之从前下降明显，导致价格变相升高，使用农药成本上升；大部分农民希望通过科技培训增加使用农药的知识，提高农药利用效率［３］。
第五，从农民在农业生产资料方面的意见和建议来看，农民对市场管理的最迫切要求是严厉打击假冒伪劣农资产品和杜绝无照经营，维护自身权益；农民对农资产品供给环节中的“科技入户、服务上门”持肯定态度，希望能进一步开展这项活动，以获得更多的与农资销售配套的农业技术知识；农民渴望政府加快扶持“万村千乡”农资农家店的建设和运营，使之全方位保证农资产品质量［４］。
５  规范农资市场，有效利用农业生产资料的对策与建议
５．１  加大与农资产品销售配套的知识和技术的宣传推广力度
鉴于农民对与农资产品配套的科技知识的需求，各级农业职能部门要继续积极开展科技下乡、科技入户等活动，以各种形式向农民普及农资产品使用方法、农业技术以及农资新产品的知识，利用各种传播方式，如加强电视广播宣传、培养科技带头户等方法，让适用、成熟的农业科技成果走进农户，引导农民在购买和使用农资产品的同时依靠科技增产增收。
５．２  加大市场管理力度，妥善处理农资产品纠纷，切实维护农民权益
鉴于农民对规范农资市场的迫切要求，在农资市场管理中，要强化产品质量监管，认真调查、研究、分析市场的经营形势，出台合理的监管措施，做好市场检查与质量监督抽检，健全问题农资产品的投诉通道，对问题农资产品要及时查处，对违法案件的处理要公开、公平。在市场检查和办理违法案件中要做到依法立案、依法取证、依法定性和依法处罚［５］。另外，要着力培养农民的维权意识，使更多的农民加强对于农资产品方面法律知识的了解，提高他们的维权能力。
５．３  培养农民的绿色种养意识，增加无公害食品、绿色食品和有机食品的产量
无公害食品、绿色食品和有机食品（简称“三品”），不仅有利于消费者身体健康，也对提高中国农业，特别是生态农业、可持续发展农业水平具有重要意义。目前，已有较多农民认识到种植“三品”的重要性。农业职能部门应进一步引导农民合理利用农药、化肥等农业生产资料，减少对农产品和环境的污染，增加“三品”产量，提高农民收入。
参考文献：
［１］ 崔新蕾，蔡银莺，张安录．农户参与保护农田生态环境意愿的影响因素实证分析［Ｊ］．水土保持通报，２０１１（１０）：１２５－１３０．
［２］ 崔玉亭．化肥与生态环境保护［Ｍ］．北京：化学工业出版社，２０００．
［３］ 林玉锁，龚瑞忠，朱忠林．农药与生态环境保护［Ｍ］．北京：化学工业出版社，２０００．
［４］ 陈建梅．黑龙江省农业生产资料与农业经济发展的关联分析［Ｊ］．中国林业经济，２００７（１１）：９－１２．
［５］ 张岩军，赵景春．当前农资市场存在的问题与对策［Ｊ］．农业科技通讯，２０１０（４）：７－８．