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摘 要：通过对济源烟草农业生产发展现状的分析讨论，对济源市发展现代烟草产业存在的问题和机遇进行剖析，论证出济源市发展现代烟草产业必须完善发展机制，确保济源市烟草生产走现代化发展道路。
关键词：烟草；现代；发展；建议
济源市是豫北地区唯一的优质烟草生产区，烟草种植是农民致富的“金色产业”，是各植烟镇财政增税的“绿色企业”。发展现代烟草产业，是增加山区农民收入的主要途径，是实现烟草产业跨越式发展的必由之路。
一、 加强烟田基础设施建设 提高烟叶生产能力
烟叶生产是一个弱质产业。长期以来，由于社会、经济、技术等多种因素的影响，烟草生产主要分布在老边贫地区，那里经济欠发达，烟区基础设施非常薄弱，自然条件恶劣，旱、涝、风、雹等灾害频繁发生，给烟叶生产造成极大威胁。土地生产能力低下，烟叶效益低而不稳。因此，烟区新农村建设的主要内容之一，就是加强烟田基础设施建设，提高烟叶生产能力。各级政府和部门因地制宜，科学规划，搞好烟水、烟路工程，实现田水路配套；利用一切可利用的水源，大搞农田水利建设，修建塘堰坝和小水窑、蓄水池等，实现节水灌溉，提高水利用率；建立人工防雹站，预防风雹等强对流气侯的发生，保护烟叶生产安全。
二、 深化和调整产业内部结构 建设生态型的社会主义新农村
目前，烟叶生产内部结构不适应建设社会主义新农村的要求，一是小规模的家庭经营格局，在育苗、种植和炕房建设上，缺乏统一规划和长远安排，随意布局，不成规模；二是种植制度单一，常年连作；三是烟草生产副产品缺乏有效利用，乱堆乱放。这种生产格局，严重影响村容村貌整洁卫生，还诱发烟叶病害严重发生和流行。因此，建设生态型的社会主义新农村，必须改造现有生产模式，统一规划，分期实施。要以工业化的理念来经营烟叶生产，把烟叶生产按育苗、栽植和采后烘烤等工艺环节来统筹安排布局和建设。育苗和烘烤两个车间可分别集中建在村边，便于管理和运输；大田栽植要本着用养结合的原则，留足面积，便于调茬，保证3--4年轮作一次，减少病害发生，促进可持续发展；对烟秆和底次叶等下脚料，要集中处理，消灭病原菌，同时，支持和鼓励有条件的地方进行烟草秸秆的回收加工利用，例如从烟秆中提取烟碱等。
三、 加快烟草生产专业化进程 减轻烟农劳动强度
目前我国的烟叶生产，仍属于劳动密集型产业。烟叶生产种植周期长，环节多，用工量大，长江以北烟区一年一熟，从整地、育苗到烘烤出售要经历10个月的时间，要经过五关十六环58道工序。据调查，平均每667平方米烟田用工要达到52个，是美国等发达国家的近3倍，况且烟叶生产环环相扣并交叉进行，劳动时间不集中，农闲时间少；另外，烟叶生产劳动条件艰苦，三夏酷暑，烈日炎炎，正是烟叶大田管理和采收烘烤的关键时期，烦琐而又繁重的劳动，严重制约着烟叶生产发展。古今中外社会发展的历史表明，人类社会的每一个进步，社会经济的每一次飞跃，都伴随着社会分工的细化。可以说，专业化的分工，是社会生产力的解放和社会进步和体现。烟草生产只有加快专业化进程，才能促进技术进步，才能减轻农民的劳动强度，农民也只有从繁重的体力劳动中解脱出来，才能有充沛的时间和精力，投入到建设社会主义新农村中去。烟草生产专业化要通过以下几个方面来实现：一是实现分工专业化，可以把烟草生产分解为育苗、种植和烘烤等环节，着力培育烟草生产内部的专业户，如育苗专业户、烘烤专业户等，做到育苗不种烟，种烟不炕烟，实行专业化管理，商品化运作。我市太洼、阳安、关窑等村推行集约化集中育苗，供应全村烟田用苗，农民每亩地只需要出十几元钱，即可用上高质量的烟苗，既省钱又省工，深受群众欢迎。同样，在烟叶烘烤环节，重点支持和建设炕房群，培育烘烤专业户， 逐步实行商品化烘烤，有条件的地方可试行建立烟叶烘烤厂，收购群众鲜烟叶，统一烘烤出售，从根本上解决烟叶生产环节多、强度大的难题；二是实现烟叶生产机械化。加强烟田机械研究，重点引进和推广起垅机、覆膜机、移栽机、采收机和烘烤机等，逐步实现主要环节的机械化作业，降低农民劳动强度；三是实现服务社会化。在烟区以农民协会为主，发展烟叶服务组织，为烟农提供多种形式的服务，如统一耕作、统一测土配方施肥、病虫害预测预报和统防统治等，实现烟叶生产社会化服务。
四、 加速新技术推广 提高劳动生产率
“科学技术是第一生产力”。推广和普及烟叶生产实用技术，提高烟叶生产能力，发展烟叶生产，增加农民收入，是建设新农村的主要内容。根据王屋烟区的自然条件，重点推广和普及优良品种、集约化育苗、平衡施肥、地膜覆盖、科学管理和密集式烘烤等先进技术。要重点加强村一级技术推广队伍建设，通过培训班、黑板报、印发技术资料、开办农民夜校等多种形式，提高广大烟农的科技植烟水平，促进烟叶生产发展。
五、 研究烟叶生产政策 促进烟叶发展
烟叶生产属国家计划经济，长期以来，坚持计划种植，合同收购，有效地保护了烟叶市场的稳定和烟农的利益，同时，从国家到省市县乡，形成了一套垂直的烟叶生产管理体系，为烟叶生产提供产供销物技贸等全方位的配套服务，保证了烟叶生产的持续健康发展。但是，在烟叶生产中，也暴露了计划经济的通常弊端：烟叶的垄断经营，缺乏市场竞争，在一定程度上阻礙了生产力的发展；烟叶生产中的物资扶持，也助长了烟农的依赖意识，影响了新技术的普及和推广应用；在烟叶流通环节，长期以来一直沿用计划经济时期的收购形式，国家定价，收购部门（基层烟草公司、烟站）定级，由于地区垄断经营，培育了典型的买方市场，农民只能被动销售，压级压秤，坑农害农的现象时有发生，严重损害了烟农的利益，挫伤了烟农的生产积极性。在烟叶收购价格上，计划收购价格与市场期望价格存在着较大的差距，虽然国家不断提高烟叶收购价，但是种烟比较效益仍然很低。一方面表现在种烟劳动生产率低，；另一方面表现在与种植其它经济作物相比上，虽然种一亩烟叶比种一亩粮食收益高，但种烟风险大，易受自然灾害而大幅度减产甚至绝收。
根据上述几方面分析，烟区要发展，要适应建设新农村的要求，必须从烟草生产体制和收购管理政策等方面进行研究，修改和完善现行烟草生产和收购政策，使之适应于时代的发展和新农村建设的要求，适应于烟草生产发展的需要。
1.修订烟叶收购办法，确定“部位收购法”在烟叶收购中的政策地位，逐步试行和普及，以减轻烟农劳动强度，提高生产效率。
2.放活烟叶收购机制，允许烟叶在一定地区范围内自由流通，打破地域垄断，充许有资质的烟草生产企业直接进入流通领域，以减少中间环节，让利于民。通过有序的市场竞争，提高烟叶的产量和质量水平，发展烟叶生产，增加农民收入。
3.以减少烟叶生产强度，减少生产用工，降低生产成本，增加烟农收入为目标，制定切实可行的烟叶生产政策，鼓励新技术的推广和应用，支持发展烟田生产机械化作业，扶持育苗和烘烤等环节的专业化和商品化生产，为建设烟区新农村奠定坚实的基础。
4.以提高农民收入，发展烟叶生产为核心，在广泛调查研究的基础上，提高和制定合理的烟叶收购价格，使企业和烟农利益共享。 |
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发表于 2022-2-21 20:38:56