韩国新村运动与中国新农村建设的对比研究

ihefolulicu

[摘 要]韩国新村运动开创了农业农村结合型的农业发展模式，较大地推动了韩国农业现代化的发展。我国近年来也致力于农业建设和农村面貌的改变，然而，由于受到深层次的限制性矛盾的制约和影响，我国的新农村建设发展速度相对缓慢，新农村建设还面临诸多的挑战和困难。为此，我们要全面分析中国新农村建设与韩国新村运动，探寻农村建设发展的异同之处，以更好地给中国的新农村建设带来启示。
[关键词]韩国；新村运动；中国新农村建设；对比
[中图分类号] F320 [文献标识码]A
韩国是中国的近邻，它在推进工业化和城市化的进程中，存在工农业发展严重失衡的问题，为了解决自身的问题，韩国推出了新村运动，以促进农村区域开发为最高国策，着眼于改善环境的社会开发、增加经济收益的经济开发，充分体现出脱贫、改革与创造的精神，具有民主主义理念，使韩国的城乡经济呈现同步发展的趋势，获得了较大的成就。韩国新村运动与中国新农村建设具有可比性，我们可以通过与韩国新村运动的比较和分析，从中得到启示，更好地探寻中国新农村建设的发展之路。
1 韩国新村运动与中国新农村建设的相同点分析
韩国与中国具有相似的自然条件，综合资源匮乏，还具有相似的政府主导型经济发展模式和文化背景，韩国新村运动与中国新农村建设的相同点具体来说，主要表現为以下方面：
1.1 社会发展阶段基本相似
韩国新村运动与中国新农村建设都是在国家的工业化和城市化脚步加快、工农业发展严重失衡的状态下实施的，显现出农民收入与城市居民收入差距加大的突出问题，在市场经济发展的过程中显现出正负效应相互碰撞的状态。
1.2 农村环境、农业状况基本相似
韩国与中国的农村环境、农业资源条件及农民的生存状况呈现出基本类似的现象，农民占国家人口的比重较大，农业的机械化程度都普遍较低，并呈现出粗放式农村经营和小规模集约化农业经营的特点。从农村文化和教育来看，农民的文化程度都普遍偏低，农民缺乏足够的自信心，显现出鄙视、逃离农业的现象。
1.3 国家主导型经济发展模式基本相似
韩国与中国的国家经济发展模式显现出惊人的共性，即都是在国家主导的状态下，积极发动社会群众投入到经济建设之中，显现出较强的感召力和凝聚力。
1.4 东方民族文化和理念相似
韩国与中国都是有着悠久的东方民族的传统文化理念和习俗，在农村转型过渡的时期充分发挥出东方民族文化理念的相互依存、相互协调的状态。
1.5 城乡矛盾及失衡现象相似
韩国与中国都有类似的城乡失衡现象和社会矛盾，都受到意识形态、周边国际环境、西方文化的冲击和碰撞，社会矛盾极为突出，这就需要在农村建设中产生新思维、新办法，以更好地解决这一矛盾。
2 韩国新村运动与中国新农村建设的不同点分析
2.1 指导思路上的差异
我国将农产品稳定及有效供给作为农业政策的首要目标，单纯地关注农产品的供给问题，却没有意识到生产农产品的主体——农民的现实需求，这种单一的思维使我国的农村建设难以得到拓展，政府对于农业生产的调控也显现出弱势。而韩国新村运动重点解决农民问题，注重农村教育、卫生、文化、基础设施的综合开发和建设，从生活基本需求、福利水平等方面，满足农民的现实需求，达到了较好的效果。
2.2 农民参与建设的差异性
我国在拟定惠民政策的过程中，农民主动参与的积极性较低，并显现出被动的接受状态，同时农民的组织化程度较低，农民显现出极快的分散状态。而韩国在新村运动中，推行竞争机制，使农民积极参与到惠民政策的制定、组织和实施之中，全面激发了农民的热情，也更有利于政府对农村运动的协调、管理和监督。
2.3 管理体制的差异性
我国的农业管理体制显现出多头管理、职能交叉和各自为政的问题，存在农业重复建设、盲目投资的效率低下现象。而韩国政府则在新村运动中突破部门和行业之间的壁垒，成立新村运动的“协议会”组织机构，实现对新村运动的统筹和协调，确保新村运动的有序和高效性。
2.4 经济发展阶段的差异性
韩国新村运动开始于国家工业化前期，旨在解决农民的基本生活问题，而我国新农村建设则处于国家工业化的中后期阶段，不仅要解决农民的基本生活问题，还要缩小城乡差距、工农差距。
2.5 农业保护水平的差异性
我国近年来已经取消农业税，然而政府对于农业的补贴还相对较少，显现出中国农民收入水平偏低的问题。而韩国的农民收入水平却不低，主要是由于韩国政府给予农民以较高的农业补贴，还对国内农产品实施较高的保护价格的措施。
2.6 农村工业化发展路径的差异
韩国的农村工业化是走集中向分散的道路，而中国的新农村建设则是走由分散到集中的道路。并且，韩国的新村运动也没有中国特有的农民工现象。
[参考文献]
[1]李锐锐.韩国新村运动中的共同体意识研究[D].导师：黄有福.中央民族大学，2010.
[2]姚兴云.中国新农村建设与韩国新村运动的若干社会政策比较研究[D].导师：付少平.西北农林科技大学，2009.
[3]涂波.韩国新村运动对中国建设社会主义新农村的启示[D].导师：廖和平.西南大学，2008.