新出口退税政策对化工出口的影响

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我国从１９８５年开始实行出口退税政策。随着改革开放的进程不断深化和国际形势的变化，现行的出口退税政策已不能适应新的形势要求，存在一些需要解决的矛盾和问题，出口退税缺乏稳定的资金来源，欠退税问题严重，有损于政府的形象和信誉。最近国家决定，从今年１月１日起，实行新的出口退税政策。为此记者采访了中国石油和化学工业规划院顾宗勤院长。
顾宗勤告诉记者，调整后的出口退税率为１７％、１３％、１１％、８％和５％五档。新的出口退税率较现行的出口退税率平均降低３个百分点，但就行业本身来讲，新的出口退税政策对我国化学工业还是有一定的影响的。２００２年我国化工产品出口额约为２１０亿美元，进口约４１０亿美元，贸易逆差２００亿美元。我国出口的化工产品，大部分是资源型的初级产品，降税的幅度估计高于全国平均水平，即使按全国平均水平计，新的出口退税政策也要影响行业收入６．３亿美元，折人民币５１．７亿元，２００２年化学工业实现利润２６１亿元，影响利润近五分之一。
影响较大的有以下几个行业，首先要数无机盐行业。２００２年出口５４０万吨，创汇２１亿美元。新的出口退税政策税率由１７％、１５％或１３％降到５％，将使该行业影响１７．２２亿美元，是化学工业中影响最大的行业。第二是化肥行业。２００２年化肥共出口２４６．６２万吨，合３．４亿美元。新的出口退税政策由１３％降到１１％，将影响化肥行业减收０．５６亿美元，平均每吨出口化肥降低收入２２．７美元。尿素出口吨售价按１７０美元计，每吨要影响２７．８８美元；磷酸一铵出口按每吨１４０美元计，每吨要影响２２．９６美元。虽然每吨化肥影响的绝对数不大，但化肥的利润空间已很小，有些企业为了资金回笼快，产品微利甚至零利润出口，因此，实际的影响是不小的。第三个行业是焦炭。２００２年出口焦炭１３５７万吨，创汇９．５５亿美元，平均售价７０．４美元／吨。新的出口退税政策税率由１５％降到５％，将使焦炭行业减收７．８３亿元，平均每吨焦炭降低５７．７元／吨，占售价的１０％左右，影响较大。第四是黄磷及其它磷。２００２年出口黄磷及其它磷１６．８９万吨，出口创汇４．５７亿美元。新的出口退税税率由１５％降到８％，将使该行业减收２．６２亿元。第五是化学矿山。２００２年我国化学矿共出口９５７万吨，创汇５．２亿美元，其中磷矿出口４００万吨，外汇１．１７亿美元。新的出口退税政策由１３％调整至零，则使化学矿出口企业减收５．５４亿美元。
在谈到这５个行业之外的其它化工行业时，顾宗勤说，其它行业如烧碱、纯碱和绝大部分有机化学品、精细化学品、专用化学品、橡塑产品等技术含量高、附加值大的产品出口退税率基本不变，影响很小。当然，以上的计算是基于２００２年的数据，２００３年的出口数据比２００２年大，也就是说，若以２００３年的数据计算，其影响可能还要大些。
出口退税政策的调整，是否会降低我国化工产品在国际市场上的竞争力，影响企业化工产品出口的积极性呢？顾宗勤认为，新的出口退税政策实施后，一些保本微利的产品有可能放弃出口，一些面临激烈竞争的资源型产品有可能退出国际市场。由于这些产品进入国际市场数量减少，国内市场压力增大，价格可能有降低的趋势，甚至个别影响较大的小企业可能要倒闭。另外，近年来，我国化工产品进出口贸易逆差有逐年增大的趋势，去年达２００亿美元，今年要超过２００亿美元，明年贸易逆差增长的幅度还将进一步加大。
针对在减少化工产品贸易逆差的同时，能否增大化工产品的出口，顾宗勤说：一是要鼓励化工企业“走出去”，了解国际市场，要和国际上同行的企业多交流，获取市场信息，要与用户保持密切的联系；二是加大对化工新产品的开发力度，尤其是对于适合国际市场的新产品、新技术，增加出口化工产品的技术含量，提高产品的附加值；三是国家要在政策上鼓励出口企业多出口化工产品，如提供低息贷款、优惠的电价、水价等；四是加大对外招商力度，通过外商投资带入新技术、新产品，不仅满足国内的市场需求，也可以利用他们的销售渠道将产品进入国外市场。
我国近年来国民经济发展迅速，进出口贸易增长很快，一些产品尤其是日用品在国际上的竞争力很强，和一些国家的贸易出现较大逆差，因而贸易摩擦在不断加大，如美日等国家最近要求人民币升值、许多国家接连不断地针对中国的产品进行反倾销等。目前我国的国民经济在世界上只能算一个中等身材，今后，我国的经济总量会越来越大，所占比重也会越来越大，世界关注中国、研究中国的趋势在上升，我国的贸易问题随之要进一步国际化，贸易摩擦也会进一步加大，产品出口的难度也将增大，我们企业必须要有充分的思想准备，采取有效措施，积极应对，力争在国际市场这块大蛋糕上多取得一些份额。