新农村建设中的金融支持研究

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【摘要】在我国农业是国民经济的基础，为人们的生活提供基本的物质保障。而金融是我国经济中重要的组成部分，处于核心位置，在现代社会经济环境下，金融具有不可或缺的重要作用，所以农村金融问题是当前新农村建设的重点问题。建设社会主义新农村必须得到金融支持，但是在当前新农村建设中，金融支持仍然存在一定不足，制约农村经济发展。
【关键词】新农村建设；金融支持
金融机构为农业实现现代化以及新农村建设提供有力支持，农村经济得到一定发展，但是随着城乡差距的不断扩大，对我国整体经济产生一定影响，只有采取一定措施，均衡城乡发展才能促进我国经济的进步。随着建设小康社会和新农村建设的提出，加强新农村金融支持已经成为主要问题，只有协调新农村建设与金融支持的关系，解决二者之间存在的矛盾，才能实现新农村建设目标。
一、農村金融发展现状
（一）农村金融服务缺失
我国农村金融服务的缺失主要表现为三个方面，首先是农村正规金融机构存在严重的离农倾向，在农村主要的金融机构是中国农业发展银行，农村信用社以及邮政储蓄银行等。在农村中，国有金融机构或者是商业金融机构在农村地区比较少，随着市场经济的发展，竞争越来越激烈，各金融机构为了追求利益最大化，大多集中于能够获得高贷款、高回报的企业聚集地。其次农村非正规金融组织发展受限，一定时间内受到政府的打压和取缔，半公开的经营状态不仅服务水平不高而且还增加社会风险，不利于发展。最后农业保险发展存在滞后性，缺乏政策和法律等制度的支持，并且农业保险组织体系不够健全，没有制定合理的风险机制，导致的农业保险发展缓慢。
（二）农村资金外流与新农村经济建设的矛盾
新农村建设目的是提高农民收入，促进农村经济发展，但是当前我国农村建设需要大量资金，而单纯依靠国家财政补贴无法满足农村建设，因此必须发挥金融机构的作用，利用融通功能实现取之于民用之于民。但是随着社会的发展，农村金融机构中农村涉农贷款并没有得到预期中的增长，农村中存在严重的资金缺乏问题，新农村建设涉及多方面内容，资金是重要因素，保证农村资金不外流也就更加重要。金融机构普遍实行分支行制度，这一制度使得农村项目资金的吸引力不高，农村金融机构非农化趋向严重，增加农村资金的外流。
（三）信贷政策与新农村经济发展缺乏统一性
新农村建设是以科学发展观为导向，以实现可持续发展为目的，但是我国大部分农村建设中，金融产品存在严重的同质化，创新性严重落后于城市地区。在农村中信贷政策和新农村经济建设存在严重偏差，资金供给主体与资金需求主体难以实现对接，而信贷门槛的不断提高，使得农村中小企业难以实现融资，造成发展缓慢。另一方面农村金融机构的信贷产品单一以及信贷金额比较小也是制约农村经济发展的重要因素。
二、新农村建设中金融支持的措施
（一）完善农村金融体系
新农村的建设需要大量资金的支持，但是单纯的投入大量资金也是无法良好解决农村发展问题的，必须建立健康、完善的农村金融体系。首先加大对农村正规金融机构的支持力度，建立完善的政策，支持金融机构成立多样化的竞争金融机构，只有这样才能引导农村金融机构的发展。其次对农村非正规金融组织进行规范，采取必要的政策等措施激励非正规金融机构的发展，并与正规金融机构形成合力，共同推进农村经济发展。最后完善《保险法》，增加农保险种，并将内容进行细化。同时加强对保险公司的管理，提高工作效率。
（二）控制农村地区资金外流
首先针对农村地区相关金融机构产生的贷款项目给予一定利率补贴，放宽对农村金融机构利率方面的控制和管理。其次建立完善的激励与约束机制，正确引导农村金融机构方法贷款行为，当金融机构的涉农贷款达到一定程度时，政府部门可以适当给予部分奖励，以此满足新农村建设中对资金的需求。最后还要充分发挥中国人民银行的作用，对农村金融机构的再贷款力度适当进行放松，保证农村金融机构有充足的资金进行新农村建设。
农村资金的外流严重阻碍农村经济的发展，必须制定完善的应对策略进行控制和约束，在促进农村经济发展过程中始终坚持科教兴农的基本方针，鼓励农民多学习农业科技，提高农村整体素质。同时加强农村基础设施建设，改善生活环境，从而转变资金流向。采取各种手段促进农村城镇化建设，缓解农村资金的外流与新农村经济建设之间的矛盾。
（三）优化信贷体制
我国农村建设还处于初步发展阶段，发展并不全面，农村金融改革也存在很多问题。针对信贷政策与新农村经济发展之间的问题可以从三个方面进行调整，其一对农村金融组织进行创新，可以将小额信贷作为金融机构的主要形式。其二创新农村金融产品，走农村特色道路，制定与农村经济发展的金融产品，同时适当降低贷款准入门槛，提高农村贷款行为。最后是优化抵押担保制度，这一制度优化和创新，可以扩大抵押范围，形成适合农村建设的担保形式，促进农村经济的增长。
三、结束语
新农村建设中的金融支持是必不可少的，同时也是极为重要的，只有具备充足的资金，新农村建设才能更好的开展，经济基础决定上层建筑，所以必须加强对农村资金方面的建设。当然农村建设处于起步阶段，其中存在一定问题，但是通过对问题的分析，不断进行调整，最终会实现新农村建设目标，促进我国经济水平的提高，从而实现全面发展。
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