石屏县林业产业发展的现状与对策

dokisaluqino

摘要：分析了石屏县林业产业的现状，提出了通过抓住发展机遇，加快特色经济林建设、加快产品深加工、规范流转林木林地、加大资金投入和科普力度等手段，以期促进全县林业产业的持续健康发展。
关键词：林业产业；现状；制约因素；对策
中图分类号：S7
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）01012402
1引言
林业产业发展事关我国生态安全和人民群众的切身利益，是促进林业科学发展的重要举措。现阶段我国林业产业主要包括：速生丰产用材林基地建设；以木本粮油、干果为重点的林产品深加工及资源综合利用的设备制造等。
当前和今后一段时期，是全力推进现代林业建设的重要时期，石屏县能否抓住机遇，进一步推动林业产业在国民经济发展中的作用，引导产业从规模扩张型向质量效益型转变，正确处理兴林与富民、改革与稳定、生态建设与产业发展的关系，实现林业产业兴林富民的发展目标，是今后工作中研究的重要课题。因此，如何做好林业产业的持续快速健康发展，需要我们理性思考，认真对待，准确把握和积极实践。
2石屏林业产业发展现状
石屏县是一个“九分山有余，一分坝不足”的山区县，全县最高海拔2551 m，最低海拔259 m，县城年平均降雨量为775～1148 mm。全县国土总面积303700 hm2，其中林业用地面积232954.7 hm2，占全县国土面积的76.7%。活立木总蓄积量6258670 m3，森林覆盖率61.52%，林木绿化率72.80%。实施生态公益林保护108180 hm2，建成“三结合”农村户用沼气池25400口，占农户总数的36.8%，沼气示范村353个，占自然村总数的37.5%。
全县立足资源优势和社会经济发展实际，按照“依托项目、长远规划、突出重点、分步实施、优化结构、提高效益”的发展要求，把林业产业发展作为全县农业和农村工作的重点建设项目强力推进，先后制定出台《关于加快石屏县山区综合开发的若干政策意见》、《石屏县加速林业发展的决定》、《石屏县进一步加快核桃产业发展的意见》等政策措施，在积极实施好退耕还林及巩固成果、珠江防护林、封山育林、生态公益林保护和农村能源建设等林业生态建设，深入推进森林采伐管理制度改革和低效林改造等林改配套改革工作，把林业产业发展与生态绿化建设紧密结合起来，使林业产业发展逐年得到发展壮大。并充分调动广大林农的生产积极性，林业产业助农增收成效显著。2007～2011年，全县共完成人工造林38646.7 hm2。规模接近和超过3333.3 hm2的有竹子、杨梅、柑桔等；超过13333.3 hm2的有核桃、速生桉；超过66666.6 hm2的有云南松。全县目前发展杨梅6800 hm2，柑桔1500 hm2，竹子4380 hm2，核桃20026.7 hm2的，速生桉13666.7 hm2，为推进全县“生态立县、兴林富民”发挥了积极的作用；林业产业在绿化宜林荒山荒坡，改造提升低效林、残次林品质的同时，也为当地群众带来了丰厚的回报，绿色产业培植初见成效。
3产业发展制约因素分析
3.1林业产业发展存在的问题
近年来石屏县林业产业取得较快发展， 2011年全县林果总产值虽然达到6.24亿元，但在地方生产总值中所占比例较低。亩均林地产值仅达到178元，相比本地区农田农地亩均产值来说还较为低下。核桃种植面积虽然达到20026.7 hm2，但因气候条件和管理方面因素影响，保存率和挂果率面积不大，保存率平均为60%左右，挂果面积仅约2000 hm2，对拉动农民人均增收的贡献效果不明显。近年发展迅猛的速生林，因普遍不到正常采伐期和遭受低溫雨雪灾害影响，尚未产生效益，2家林产品加工企业因原料和劳动力价格上涨等因素影响，导致生产经营困难。另外，全县林产业种植适宜区大部分在山区，受交通条件、经济基础、思想观念、文化素质等影响，大多数山区林农疏于管理，病虫害防治工作滞后，导致效益不明显，制约了产业的快速健康发展。尽管县乡有关部门不断加大管护培训和督促检查力度，但由于认识不到位和观念转变力度不大，导致大部分种植户只种不管，不能有效形成“三分栽、七分管”的有利局面。总体来讲，全县林产业效益及规模都不大，效益不明显。
3.2制约因素分析
3.2.1林产品深加工能力不足
目前全县生产的杨梅、核桃、甜龙竹、野生食用菌等主要产品，基本上没有加工就进入市场，抗市场价格波动风险能力弱，产品附加值低，而且随着大面积新发展的杨梅、核桃在3～5年后陆续挂果，全县林果产量将逐年递增，而全县缺少林产品精深加工企业带来的产业培植影响将日趋明显，林产品精深加工能力不足的短板问题将成为林产业健康快速发展和林农增收致富的制约主因。
3.2.2自然因素影响大
受2009～2013年连续干旱天气及“倒春寒”的危害影响，县境内部分苗圃和新植经济林树种遭受干旱和低温灾害，造成新植苗木成活率低，果树挂果少甚至不挂果，损失严重，极大挫伤了山区群众发展林果生产的积极性。
4对策及建议
4.1强化措施引导发展
通过采取补植补造和加强管理等措施，使全县核桃保有量稳定在20000 hm2左右，适度发展早实核桃和美国山核桃；提倡林粮间作，高效利用和保护现有耕地，推广林果经济；以“美丽家园建设”及“桥头堡建设”等契机，抓好石屏特色与林产业工作重点的有机结合，积极发展和扶持能够带动农民致富增收、促进林业产业种植和管理结构升级的项目，正确引导林产业发展方向，为林农提供多渠道、多形式的支持服务，使林农得到实实在在的林产业发展实惠；围绕县林业产权管理服务中心被列入国家标准化建设的发展契机，进一步规范和推进林业生产要素合理流动，实现森林资源优化配置。
4.2争取项目和建设资金投入
林业产业建设具有投入高、规模大、周期长等特点，产业发展不仅需要国家和各级政府的投资、合作和参与，也需要企业、单位、其它投资主体和广大林农踊跃参与投资投劳。为保障全县林业产业科学发展、跨越发展，要争取更多财政资金和建设项目投入，整合和统筹安排涉农资金扶持林业产业建设，不断增加产业发展抚育管护资金投入和金融信贷支持，进一步激发群众发展林业产业的积极性；通过资金和项目的不断争取，逐年改善产业发展中的道路交通、水利灌溉、电力、贮运保鲜等基础设施条件，不断完善优良品种引进，提高种植户抗旱保苗知识和技能，尽量避免和减少干旱、低温对种植造成的损失，做到在发展中促转变，在转变中谋发展。
4.3壮大林产品加工產业，提升产品效益延伸度
农民要扩大收入，必须对林产品进行深加工发展，建立种植—加工—销售为一体的现代企业。开展产业示范项目建设，解决当前核桃、杨梅等产业加工生产规模小、技术水平低、资源利用率低、附加值不高等问题，打造工艺成熟、符合标准化生产、有市场需求的产品，为果农提供销售市场，为社会提供绿色食品，推动产业链延伸，同时也使林产业进一步壮大。同时，积极做好新品种选优或引进，培育优良接穗，引导林农逐步淘汰劣质品种，使林产品结构日趋合理，带动石屏县特色产业发展壮大。
4.4加强科技推广
利用科技三下乡、科技服务入户、现场指导和培训，不断提升科技对林业产业发展的贡献率。依靠科技支持和加大生产投入，进一步狠抓规范化种植，科学中耕、施肥、疏枝、病虫害防治，科学采果、贮运等生产技术，重点督促农户按种植技术要求做好抚育管护和抹芽定干、整形修枝等管理措施，提高造林成活率和造林成效。积极吸收和借鉴外地好经验、好做法，注重典型引路，实行分类指导，推进规模化、生态化、效益化发展。
4.5着力抓好现有森林的抚育管理
充分利用国家对森林抚育的补贴政策，加大对现有森林的抚育力度，不断提高林地生产力。每年安排3333.3 hm2森林抚育任务，不断增加森林蓄积量，提高单位面积产值。
5结语
石屏县林业产业发展潜力巨大、优势明显、前景广阔，要积极利用市场机制、市场办法和市场手段， 创建名、特、优品牌，林业产业的发展必将为石屏“美丽家园建设”和 实现兴林富民目标发挥巨大的推动作用。
参考文献：
[1]云南省林业调查规划院营林分院.石屏县森林资源二类调查报告[R].昆明：云南省林业调查规划院营林分院，2006.
[2]石屏县林业局.石屏县林业产业工作汇报[R].石屏：石屏县林业局，2011.