强化科技服务 推动科技惠民

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沙洋县地处鄂中腹地，辖13个镇和1个省级经济开发区，国土面积2044平方公里，人口60多万。2009年以来，沙洋县认真贯彻落实科学发展观，以科技为支撑，以“五大专项行动”为契入点，着力抓好区域主导产业的培育、支柱产业的提升和新技术的推广应用，促进了经济社会又好又快发展，科技第一生产力的地位日益凸现。沙洋县连续十二年被评为全国科技进步合格县，荣获“全国粮食生产先进县”、“全省油菜大县”、“全省基层农技推广体系改革与建设优秀示范县”、“全省水稻机械化示范县”、 “湖北省农村科技工作先进单位”等多种荣誉称号。
强化科技地位，优化工作机制
（一）进一步完善科技工作领导机制。一是切实加强领导。县委、县政府高度重视科技工作，将其作为县域经济发展的重要“引擎”，摆在重要议事日程，实行行政“一把手”负责制，由县长担任科教兴县工作领导小组组长，常务副县长、宣传部长、科技副县长担任副组长。同是先后10多次召开县委常委会议、政府常务会议和县长办公会议，就全省科技大会精神的贯彻落实、县级研究开发经费的管理使用，农业科技创新体系建设、高新技术产业发展规划等进行研究，及时、有效解决科技工作中的实际问题。二是切实加强机构和队伍建设。沙洋县高度重视科技管理机构建设，不因机构改革压力，而削弱科技管理机构的编制和职能，目前县科技局的编制是7个，和机构改革前一样。
（二）进一步构建人才工作长效机制。一是实施“人才强县”战略。成立了人才工作领导小组，建立了县专家咨询委员会，制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于大力引进专业技术人才和充分发挥专业技术人员作用的意见》、《沙洋县农村经济能人选拔管理办法》、《关于建立沙洋县拔尖人才库的通知》、《关于全面做好“一村一名大学生”返乡毕业生创业扶持意见》等一系列培养人才、吸引人才、稳定人才的政策措施，努力创造有利于人才聚集、成长和创业的环境。二是壮大人才队伍。加大人才培养力度，选送160多名农村技术人员到华中农业大学，开展基层农技人员知识更新培训。
（三）进一步创新科技工作投入机制。在科技投入上，我们采取财政“挤”、项目“争”、 企业“投”等多种途径，形成了政府主导、企业主体、全社会共同投入的多元化的科技投入机制。一是按比例提足县级研究开发经费。尽管县级财政十分紧张，但我们对科技工作是高看一眼，厚爱一分，重看一筹，按科技进步目标的要求，每年科技支出都有一定幅度的增长。
注重科技应用，支撑经济发展
（一）注重成果运用，做强农业产业。一是狠抓科技入户、推动高产创建。确立了秸杆综合利用、水生资源综合利用和农产品加工转化三大循环模式为主的整体农业循环体系，勾画了“一心三区十园”的发展蓝图。高阳镇垢冢村的“秸秆养牛——牛粪种菇——菇料还田”循环生产基地，已形成较为完善的“公司+基地+农户”的发展模式，带动周边1000多农户发展双孢菇种植和肉牛养殖，仅循环经济一项，户平增收15000元。
（二）注重科技创新，壮大龙头企业。沙洋县认真落实《中共湖北省委  湖北省人民政府关于推进自主创新长效机制建设的意见》（鄂发[2010]12号）文件精神，把自主创新作为转变发展方式、增强企业核心竞争力的着力点。通过强力推动，政策促动，校企联动，促使企业在成果转化、人才引进培养、新产品开发等方面开展了创新，初步形成了洪森实业、楚玉食品、东湖水产为龙头的农产品加工产业集群；以天一药业、秦江化工为龙头的医药化工产业集群；以荆玻、明弘建材为龙头建材产业集群；以天合源、凯达为龙头的电子产业集群。其中，洪森实业、东湖水产有限公司成为湖北省农业科技创新示范企业；东湖水产、天一药业、福鑫医疗器械公司成为湖北省中小科技型企业成长路线图重点培育企业。
（三）注重搭建平台，推进产学研合作。一是推动县校合作。沙洋县与华中科技大学、华中农业大学等高校签订了县校合作协议，邀请傅廷栋院士和中油所专家等来沙开展油菜油菜品种试验和土肥试验，举办油菜产业发展高峰论坛，使沙洋县成为国家油菜工程技术中心的成果转化示范基地，建成了双低油菜、特色高效水产等2个全省农业科技创新示范基地。二是推动校企合作。按照政府引导、企业主导、优势互补的原则，大力搭建科技合作平台，不断加强县域内重点骨干企业与科研院所的产学研合作，为县域经济自主创新提供技术支撑。
强化科技服务，推动科技惠民
（一）狠抓新型农业科技服务体系建设。一是抓好便民服务中心建设。按照“以钱养事”的总体要求，全县农业、林业、畜牧、水产、农机等科技服务网络健全，形成了县、镇、村三级科技服务网络；二是抓好农民专业合作组织建设。以农民自愿为前提，以增加农民收入为核心，紧紧围绕优势特色产业，鼓励和引导发展各类农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力；三是抓好农业农村信息化建设。近两年来，利用“农业新时空”、移动“农信通”农技短信发布平台，累计向农民用户发送天气预报、抗灾减灾、病虫情报、田间水肥管理等短信248次58.3万条。
（二）狠抓科技促进创业就业工作。一是扎实开展科技特派员基层创业行动，帮助制定产业发展规划、培育主导优势特色产业、建立区域特色科技示范基地、开展开展实用技术培训。全县共建示范基地19个，推广新技术、新品种、新成果共计50项（个）。如建立荸荠标准化生产基地400亩，研究荸荠高产集成技术，推广良种良法，户平收入达4000元，产生经济效益280万元；二是大力实施阳光工程，对农民进行优质油菜、优质水稻、优质棉花、食用菌、淡水养殖、农产品加工、农村建筑、农机使用和维修等专业的培训，两年培训农民4230人，提高了农民就业技能和科学种田水平；三是开展创业和农村劳动力技能就业培训。积极落实再就业优惠政策，大力营造政府鼓励创业、部门支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，两年来举办13期创业培训班，培训学员574人，成功创业416人，带动就业2735人。同是，以县劳动就业训练中心为中心，开展电脑、电焊等专业技能就业培训，两年来培训转移农民工3000余人。
（三）狠抓科学技术普及工作。一是建立健全科普工作体系。沙洋县坚持把科普工作作为实施“科教兴县”战略的基础性工作来抓，建立了科普工作联席会议制度，定期召开会议研究解决科普工作中存在的难点、热点问题和组织科普活动，使科普活动走上制度化、经常化轨道；健全了以县科协为枢纽，以学会、乡镇协会为依托，以专业技术协会为基础，以农村科技示范户、乡土人才为骨干的群众性科普网络；二是大力实施《全民科学素质纲要》；三是大力推进科技进农村、学校、社区、机关。扎实开展科技、卫生、法律“三下乡”活动，深入曾集镇张池村、沙洋镇三峡土家族村等村举办科普宣传活动，发放科普读物10万余册，科普讲座36次。积极推进科技进学校，组织开展了“崇尚科学、传播文明”、“远离火灾”等主题科普活动。积极推进科技进社区。以倡导科学、文明、健康生活方式和开展技术创新活动为着力点，开展了面向企业职工、社区居民的科技讲座、科技咨询、技术研讨等活动。我们将以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，以科技进步推动全县经济社会的跨越式发展。
（作者系湖北省沙洋县科技局局长）