适度发展中国煤化工行业、推进煤炭利用方式变革

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【摘 要】本文主要描述分析我国煤化工行业的发展概况、产业政策、环境影响、经济效益等因素，为行业的发展提出建议。
【关键词】煤化工行业；煤炭利用；方式变革
0 前言
我国目前煤炭年消费超过30亿吨，约占一次能消费比重70%。以煤为主的能源结构与低碳发展的矛盾将长期存在。合理适度发展煤化工行业，有利于改造提升传统煤炭产业，提高煤炭资源综合利用水平。
1 煤化工的分类和定义
煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程，主要包括煤的气化、液化、干馏等。煤化工分传统煤化工与现代煤化工。传统煤化工主要包括煤焦化、电石乙炔和合成氨三大产业链。现代煤化工主要是以煤气化为龙头，通过合成气，生产下游的能源和化工产品，有五大示范方向，分别是煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气和煤制乙二醇。
2 煤化工的发展情况
近年来，国际油价一直持高不下，而我国自然资源禀赋的特点是“富煤、贫油、少气”，市场对产品的需求和经济效益的驱动促进了煤化工产业的发展。
目前我国已经是全球最大的传统煤化工生产国。2011年我国焦炭、电石、合成氨、甲醇的年产能分别达到48000万吨、2830万吨、6400万吨和4654万吨，占全球产能的比例分别为62%、94%、33%和50%。同时，由于长期投资过热，传统煤化工面临重复建设和产能过剩的问题。
新型煤化工行业目前处于示范发展阶段，其目标主要是替代石油产品。“十一五”期间，现代煤化工示范工程技术水平和经济效益有了明显提高。例如，神华鄂尔多斯百万吨/年煤直接液化煤制油、神华包头60万吨/年煤制烯烃等项目已经建成投产；神华宁煤60万吨/年煤制丙烯、大唐多伦46万吨/年煤制丙烯等项目已经建成正处在运行调试阶段；大唐国际辽宁阜新40亿立方米/年煤制天然气、大唐国际克什腾克旗40亿立方米/年煤制天然气等项目正处在建设阶段；中天合创300万吨/年煤制二甲醚项目正处在前期工作阶段。
伴随新型煤化工加工深度的提高，产品的附加值也在提高。比较产品市场价格，煤制甲醇的附加值为2500元/吨，而煤制烯烃（聚乙烯/聚丙烯）的附加值约为11000元/吨。神华包头煤制烯烃项目是成功商业化运营典型案例，该项目拥有世界首套甲醇制烯烃装置， 总投资约为153亿元，2011年1月正式投入商业化运行，全年生产聚烯烃50万吨，净利润10亿元； 2012年上半年实现利润达6.1亿元。
现代煤化工项目一般规模和投资都比较大，每万吨的产品投资需要一个亿左右，单个项目需要动辄上百亿、甚至上千亿的投资，对地方经济有巨大影响。内蒙古、新疆、山西、陕西等煤炭资源大省的煤炭企业和地方政府都有发展煤化工热情。虽然有一些成功运营的现代煤化工项目，但目前我们在技术、经验、以及商业化运营方面还是处于起步阶段，尚不具备大规模发展煤炭加工产业的客观条件。所以国家层面对现代煤化工的态度比较谨慎。
3 煤化工的产业政策
近年来国家出台一系列政策规范煤化工行业的发展。
2008年9月，国家发改委发布《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，要求除神华鄂尔多斯项目和神华宁煤-沙索宁夏项目外，一律停止实施其他煤制油项目。
2009年9月，国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，指出要遏制传统煤化工盲目发展，今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目。综合运用节能环保等标准提高准入门槛，加强清洁生产审核，实施差别电价等手段，加快淘汰落后产能。
2010年6月，国家发展改革委发布《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》通知要求，在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发展改革委统一核准。
2011 年4月，国家发展改革委发布《关于进一步规范煤化工产业有序发展的通知》加强项目审批管理。禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100 万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目，须报经国家发展改革委核准。
从近年来政策来看，面对地方高涨的煤化工投资热情，国家对煤化工行业发展的政策逐渐趋紧，希望通过严格产业准入政策、加强项目审批管理、强化要素资源配置、落实行政问责制等手段引导和规范煤化工行业的发展，合理配置要素资源，并希望煤化工的发展能兼顾节能和环保，有效遏制住产能过程、重复建设等问题。
4 煤化工的环境影响
煤化工过程中需要大量水资源， 我国的煤炭资源与水资源呈逆向分布，煤炭资源丰富的地区，往往是资源匮乏。煤化工项目布局需要“量水而行”，充分考虑当地水资源的承载能力，同时相关企业需要投资做好节水改造。
另外煤化工工艺复杂，煤炭仓储、加工、焦化、气化等环节会产生大量的有毒废水、废气、废渣，还会产生大量温室气体。因此煤化工发展必须考虑到资源和生态环境的承载力，尽可能回收回用“三废”物质，把污染降到最低。只有做好节能减排工作，煤化工行业才能真正实现可持续发展。
5 对煤化工发展建议
1）大力推进科技创新，提升行业技术水平。虽然我国传统煤化工规模全球最大，现代煤化工示范工程建设也取得重要阶段性进展，但是一些关键技术仍然是制约中国煤化工发展的瓶颈。煤化工行业是技术密集型产业，必须进行科技创新，做好战略技术储备。科技创新不仅需要国家层面的支持、科研院校研究机构的开发、还需要企业的参与，以及国际合作，依靠科技创新继续开展更高水平的试验示范，提高整个行业技术水平。
2）控制污染物排放，促进煤化工绿色发展。中国应加强环境、水资源和矿产资源保护方面的立法，并且相关部门应切实推进相关法律的执行，使煤化工发展进入法制轨道。要求煤化工企业承担社会责任，要把实现水污染物的“零排放”、降低温室气体和其他有害气体排放，作为重中之重的工作来抓。严格控制煤炭净调入区项目建设。煤炭的清洁利用不仅关乎整个行业的可持续发展，更关乎国家的根本长远利益。
3）推动煤化工产业升级和结构调整，提高煤炭利用效率和产品附加值。加强能源转化效率指标的控制，通过提高市场准入门槛，提升煤化工行业的能源转换率、综合利用率和产品附加值，淘汰落后产能，将环保经济性差的项目驱逐出市场，促进煤炭利用方式的变革，探索符合我国国情的高效率、低排放、长产业链、高附加值的煤化工产业发展道路。
4）建设大型综合性能源基地和企业，实现规模效益。通过示范项目建设，进一步明确产业发展模式，扩大规模、降低成本、提高竞争力，形成若干集煤炭开发、加工转化、电力、化工于一体的大型综合性能源基地和能源企业，在推进煤化工行业发展迈上新的台阶。
【参考文献】
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[责任编辑：王静]